Toespraak van minister Reynders in Vienna - OSCE
Datum: 13 maart 2015
Excellences,
Mesdames, Messieurs
Le biennium 2014 et 2015 est riche en commemorations rappelant le debut de la premiere guerre mondiale ainsi que la fin de la deuxieme guerre mondiale et la victoire des forces alliees sur le nazisme. Bientot nous celebrerons egalement le 40eme anniversaire de l'Acte Final de Helsinki, etape
importante dans le processus de rapprochement Est-Ouest et qui a permis la mise sur pied de l'OSCE.
Ces commemorations, aussi importantes soient elles comme temoignage de respect pour les victimes et leurs descendants, depassent largement la dimension de fait historique et nous enseignent des lec,ons pour le present et le futur.
Elles nous rappellent que parmi les conflits fratricides qu'a connus l'Europe tout au long de son histoire, le vingtieme siecle a ete le plus meurtrier. Elles nous rappellent aussi que l'Europe a connu en son sein sa part d'horreur et d'extremisme. Ces commemorations nous enseignent aussi - et
surtout - que ce n'est que quand nous sommes allies et partenaires que nous pouvons faire triompher ce qu'Abraham Lincoln appelait les << meilleurs anges de notre nature >>. C'est dans cette philosophie que nous nous reunissons aujourd'hui ici.
Suite `a ces douloureuses experiences, les institutions europeennes, qui ont vu le jour apres la deuxieme guerre mondiale, ont ete construites avec l'ambition de ne plus jamais devoir voir des hommes, des femmes et des enfants souffrir ou mourir victimes d'ideologies ou de regimes totalitaires
qui nient les droits elementaires de la dignite humaine. Et quand l'Europe, apres plus de quarante ans de division, a finalement ete reunie, elle nous a permis de nous retrouver enfin, l'Est, Centre et l'Ouest de l'Europe, apres avoir ete separes par une autre ideologie totalitaire.
Excellences,
Mesdames, Messieurs
En ces annees de commemoration il est de notre devoir de nous poser la question : avons-nous, en tant qu'heritiers des peres fondateurs, reussi `a preserver, voire developper, cet ideal d'une approche commune afin de sauvegarder la paix et de promouvoir la dignite humaine en Europe ? C'est la
question que je me suis posee quand au mois de novembre de l'annee passee lorsque j'ai pris la presidence du Comite des Ministres du Conseil de l'Europe, m'appuyant sur le programme en trio etabli avec la presidence azerie et la future presidence de Bosnie-Herzegovine.
Les defis sont en effet nombreux et de taille:
* malgre des developpements encourageants, le cessez-le-feu dans l'Est de l'Ukraine reste fragile et la pleine mise en oeuvre du paquet de mesures en soutien des accords de Minsk par toutes les parties impliquees doit etre acceleree et renforcee. Qu'il me soit permis de saisir ici l'occasion
de saluer votre engagement et vos efforts `a tous ainsi que ceux des Missions OSCE deployees sur le terrain et de la Representante de la Presidence-en-exercice, au service d'une desescalade et d'une solution pacifique et diplomatique du conflit
* les manifestations croissantes d'intolerance et de discrimination ainsi que les atteintes de plus en plus frequentes aux droits fondamentaux, et les phenomenes de radicalisation et d'extremisme violent menacent nos societes de l'interieur comme de l'exterieur;
* Quant `a la crise economique qui sevit depuis plus de six ans dej`a, elle genere notamment un important chomage qui frappe en particulier nos jeunes. La desillusion comprehensible de certains d'entre eux risque de se tourner contre notre modele societal et de remettre en question les
fondements de la cohesion europeenne.
Dans ce contexte la Belgique a mis en avant quelques priorites claires pour sa Presidence du Conseil de l'Europe :
- premierement, les principes de base de democratie, droits de l'homme et etat de droit doivent guider toutes nos demarches
- Ensuite, nos programmes et nos actions doivent etre diriges vers l'origine des problemes et avoir comme moteur les valeurs qui unissent les Etats Membres du Conseil de l'Europe.
- Il reste par ailleurs essentiel de renforcer et d'ameliorer toujours davantage la collaboration et les synergies entre les differentes Organisations Internationales et Regionales. C'est en renforc,ant les specificites de chaque organisation que nous pourrons en effet approfondir les
synergies entre elles. Je me suis investi sur cette question, de maniere concrete et operationnelle. A la veille du debut de la presidence belge, le Secretaire General et moi-meme avons eu une discussion constructive avec la Haute Representante de l'Union europeenne, Madame Mogherini. Au
niveau de l'OSCE, j'ai rencontre `a plusieurs reprises le President-en-exercice suisse, et je me felicite de pouvoir continuer ces echanges avec l'actuelle presidence serbe. Je me rejouis de pouvoir poursuivre le dialogue aujourd'hui avec le Secretaire General, M. Zannier, et le Directeur du
Bureau des Institutions Democratiques et des Droits de l'Homme, Michael Link. Nous avons developpe quelques idees concretes sur lesquelles nous menons actuellement des consultations afin de renforcer encore les synergies existant entre l'OSCE et le Conseil de l'Europe, tant au niveau
politique, qu'entre les secretariats et sur le terrain.
La presidence belge du Comite des Ministres, qui est dej`a `a mi-parcours, s'est concentree de maniere specifique sur les actions `a entreprendre, de maniere coordonnee avec l'OSCE, dans le cadre de la crise ukrainienne. C'est ainsi que j'ai des le debut de notre presidence entrepris des
consultations `a Kiev et `a Moscou. A cette occasion, j'ai eu l'occasion de relayer les attentes du Conseil de l'Europe mais egalement de la societe civile sur les reformes en cours et `a venir, que ce soit dans les domaines des droits fondamentaux, de la democratisation, ou de la lutte contre
la corruption, dans un cadre inclusif et respectueux de toutes les composantes de la societe. Le Conseil de l'Europe joue en effet un role essentiel, complementaire `a celui de l'OSCE. Il reste en effet un endroit de dialogue, particulierement important en ces periodes de tension. Il fournit
de plus, des instruments essentiels pour le renforcement des institutions democratiques. Je souligne dans ce contexte en particulier le role d'accompagnement des accords de Minsk que le Conseil, notamment la Commission de Venise, peut jouer, en particulier dans le cadre de la reforme de la
constitution, de la decentralisation et de l'organisation d'elections locales.
Notre programme accorde egalement une attention particuliere `a la poursuite de la reforme du Conseil de l'Europe en particulier du systeme de la Convention europeenne des Droits de l'Homme, avec un accent particulier sur l'execution des arrets de la Cour. C'est en effet une organisation
essentielle pour son role de gardien de la stabilite democratique dans les 47 pays membres. La Belgique organise dans ce cadre une Conference de Haut Niveau qui aura lieu dans deux semaines `a Bruxelles sur << La mise en oeuvre de la Convention europeenne des droits de l'homme, notre
responsabilite partagee >>. Un autre point d'attention de notre presidence, dans le meme ordre d'idees est le suivi du deuxieme rapport du Secretaire General du Conseil de l'Europe sur la situation de la Democratie, des Droits de l'Homme et de l'Etat de Droit en Europe.
Je souligne egalement plusieurs sujets transversaux qui ont fait l'objet d'actions concretes notamment
- la protection des droits sociaux en Europe, dans le cadre du << processus de Turin >> ;
- la protection des personnes les plus vulnerables en particulier les femmes et les enfants, les personnes avec un handicap ou les minorites
- et, enfin, la dimension culturelle.
Mesdames, Messieurs,
Les attentats de Paris et Copenhague de ce debut d'annee ainsi que celui commis l'annee passee au musee juif de Bruxelles ont propulse la prevention du radicalisme et de l'extremisme comme une des principales priorites de notre presidence. Notre objectif est de definir concretement la reponse
que les valeurs fondamentales et les instruments du Conseil de l'Europe fournissent aux phenomenes de radicalisation et d'extremisme qui peuvent mener au terrorisme. Le Secretaire General Jagland et moi-meme nous sommes fixes comme objectif de cloturer la presidence belge, lors de la session
Ministerielle du 19 mai prochain, avec une declaration politique et un plan d'action. Si l'avancee des negociations `a Strasbourg le permet, nous envisageons egalement de disposer d'ici l`a d'un protocole additionnel `a la Convention sur la Prevention du Terrorisme du Conseil de l'Europe,
prevoyant la criminalisation du fait de se faire recruter ou d'entrainer au terrorisme. Je me rends bien compte que c'est ambitieux. Mais les temps difficiles demandent - exigent - de l'ambition.
Comme je le mentionnais, la presidence belge souhaite se concentrer sur les origines profondes de ces questions. L'aspect securitaire et juridique de la lutte contre le radicalisme est en effet important mais nous devons regarder au-del`a et prendre en compte les defis sur le long terme,
developper des outils d'education, lutter contre la radicalisation, notamment en prison. Face `a ces preoccupations de long terme, le Conseil de l'Europe dispose d'outils cruciaux. C'est pourquoi j'ai pris l'initiative d'organiser le 8 mai `a Bruxelles une conference de Haut Niveau sous le
titre << La Tolerance est plus forte que la Haine >>. Nous avons en effet comme valeurs communes, la democratie, l'Etat de droit, l'ouverture sur le monde et la tolerance. Celles-ci font de la diversite un atout. C'est pourquoi, Mesdames, Messieurs, la tolerance est plus forte que le
terrorisme, qui trouve son origine dans la haine et le rejet de l'autre. Je suis heureux que la presidence serbe de l'OSCE et le Directeur du BIDDH aient dej`a annonce leur intention de participer `a cet evenement. D'autres representants de haut niveau du monde academique et politique
notamment sont pressentis. Je rejouis d'accueillir `a Bruxelles le 8 mai, date symbolique pour l'Europe toute entiere, de nombreux representants de haut niveau de vos capitales.
Je tiens `a vous souhaiter `a tous et toutes plein succes dans vos importants travaux au service de la securite de notre continent, et vous invite `a tirer le meilleur parti dans votre travail des complementarites existantes entre organisations.
Je vous remercie de votre attention et je suis pret `a repondre `a vos questions.