Valkenswaard kiest voor unieke manier subsidieren
De gemeente Valkenswaard verstrekt jaarlijks ruim EUR 5.000.000,- aan subsidies aan meer dan 100 verenigingen en organisaties. Overheidsparticipatie staat hoog in het vaandel van de gemeente Valkenswaard. Daarbij hoort een subsidiebeleid dat primair gericht is op faciliteren, stimuleren en de
eigen kracht van inwoners voorop stelt. De subsidie is bedoeld om beleidsdoelen te verwezenlijken. Daarom heeft de gemeenteraad het college opdracht gegeven om het subsidiebeleid te heroverwegen.
Belangrijkste wijziging in het subsidiebeleid is de nieuwe methode `bestuurlijk subsidieren' en het instellen van een Subsidie Adviescommissie. Kern van deze nieuwe methode is dat de gemeente zoveel mogelijk in dialoog wil met subsidieontvangers en met degenen aan wie de subsidieontvangers
diensten verlenen (de eindgebruikers, de gemeenschap).
Bestuurlijk subsidieren
De kern van het bestuurlijk subsidieren ligt in de onderhandeling over de wensen en eisen van de subsidieverlener en de mogelijkheden die de subsidieaanvrager kan bieden. De aanvraag is het startpunt voor het gesprek over het waarom, hoe, wanneer en hoeveel subsidie. Deze dialoog moet voorop
staan. Hierbij wordt gekeken naar de noodzaak en toegevoegde waarde van de te subsidieren activiteiten en de hoogte van de subsidie. Ook degenen aan wie de subsidieontvangers diensten verlenen (de eindgebruikers, de gemeenschap) spelen hierin een belangrijke rol. In de uitvoering moeten
partijen met elkaar in gesprek blijven om de subsidieverlening tijdig aan te scherpen. Het nieuwe subsidiebeleid en de algemene subsidieverordening moeten er in resulteren dat de beoordeling van de subsidieaanvraag niet alleen een juridisch-financiele beoordeling is. Wethouder Tindemans: Niet
wetten en regeltjes en het denken in `claims' staan voorop, maar de inhoudelijk beoordeling en weging. Zodanig dat dit recht doet aan de positie van elke aanvrager en aan de gemeenschap."
Instellen Subsidie Adviescommissie
Een belangrijk element in deze nieuwe werkwijze is de instelling van een Subsidie Adviescommissie. Deze commissie bestaat uit ten minste 3 leden waarvan een voorzitter. De leden worden door het college benoemd voor maximaal 4 jaar. Zij behoren niet tot het gemeentelijk bestuur maar zijn
(ervarings)deskundig. Hun taak is advies uitbrengen aan het college over subsidieaanvragen. Financieel zal het vaak gaan om subsidies tot maximaal EUR 40.000,-. De commissie kan bestaan uit meerdere kamers. Te beginnen bij Subsidie Adviescommissie Evenementen en Bevorderen Sociale Cohesie.
Andere wijzigingen
Subsidie is een aanvulling op eigen inkomsten. Gemeente legt organisaties daarom een verplichting op om minimaal de helft van de te verlenen subsidie te genereren via inkomsten uit andere bronnen. Daarnaast wordt de regeldruk voor subsidieaanvragers verminderd door onder andere digitalisering
van het subsidieverzoek en het verlenen van meerjarige subsidies. Dit laatste biedt zekerheid en minder administratieve lasten. Ook vraagt het college pas bij een subsidiebedrag van meer dan EUR 50.000,- een volledige accountantsverklaring en is de wijze van verantwoorden afhankelijk van het
soort subsidie relatie. Bij een subsidie tot EUR 5.000,- per jaar legt de aanvrager een maal per vier jaar verantwoording af met een financieel verslag. Bedraagt de subsidie EUR 5.000,- of meer dan dient de subsidieontvanger jaarlijks een tussenrapportage in.
Op dit moment verstrekt de gemeente Valkenswaard indirecte subsidies, vooral in de vorm van het gratis of tegen laag tarief beschikbaar stellen van huisvesting. Een indirecte subsidie valt niet onder het subsidieregime. De gemeente Valkenswaard wil een helder overzicht van de totale steun die
aan organisaties wordt gegeven door indirecte subsidies om te zetten naar directe subsidies.
Achtergrondinformatie
In de raadsvergadering van december 2014 heeft de raad aangegeven een andere werkwijze rondom subsidiering na te streven waarbij de ingeboekte bezuiniging niet leidend kan zijn. In april is de Definitieve Startnotitie Subsidiebeleid vastgesteld die als basis dient om het subsidiebeleid verder
te ontwikkelen vanuit het principe van bestuurlijk subsidieren. De concept Kadernota Subsidiebeleid en Algemene subsidieverordening 2016 zijn de uitwerking van de definitieve startnotitie. Kaders zijn vervolgens uitgewerkt in een uitvoeringsnota subsidiebeleid en instelling subsidie
adviescommissie. Tevens wordt een voorstel aan de gemeenteraad gedaan voor de invulling van de (nog resterende) bezuinigingstaakstelling. De stukken liggen nu ter inspraak en worden in december aan de gemeenteraad ter besluitvorming aangeboden.