Nadere afspraken met VNG over verdeelmodel en vangnet (informatie voor gemeenten)
Met de VNG zijn onlangs nadere afspraken gemaakt over het verdeelmodel voor de bijstandsbudgetten en over het vangnet.
Met de VNG zijn onlangs nadere afspraken gemaakt over het verdeelmodel voor de bijstandsbudgetten en over het vangnet. In haar brief van 19 juni 2015 heeft de Staatssecretaris van SZW de Tweede Kamer hierover geïnformeerd. De afspraken leiden tot voorstellen voor nieuwe regelgeving, welke recent naar de Raad van State zijn verzonden voor advies.
Op hoofdlijnen zijn met de VNG de volgende nadere afspraken gemaakt:
vanaf de verdeling voor 2016 worden de volgende verbeteringen aangebracht in het verdeelmodel:
* toevoegen groei aantal banen, bevolkingsgroei en aandeel WW-ers in de bevolking (kenmerk op gemeentelijk niveau);
* uitsplitsing indicator ‘huur’ in ‘sociale huur’ en ‘overige huur’;
* compensatie voor de uitgaven aan instellingsbewoners en dak/thuislozen op basis van historische gegevens, buiten het verdeelmodel om;
* RPA-indeling hanteren voor de regionale gebiedsindeling;
*weglaten indicator ‘wonen in buurt met lage leefbaarheid’;
* weglaten factor ‘netto participatie op regionaal niveau’.
voor 2016 wordt net als voor 2015 de helft van het budget nog verdeeld op basis van het gemeentelijk historisch aandeel;
na ontwikkeling van het verdeelmodel op basis van integrale data zal in het voorjaar van 2016 een tussentijds evaluatiemoment worden ingebouwd ten behoeve van de besluitvorming over het verdeelmodel 2017, het te hanteren historisch aandeel en de vormgeving van het vangnet;
het tijdelijk vangnet wordt met één jaar verlengd;
voor zowel 2015 als 2016 wordt de eigen risicodrempel van het tijdelijk vangnet verlaagd naar 5%, met behoud van een getrapte vergoeding, waarbij tekorten tot en met 10% voor de helft worden vergoed en tekorten daarboven volledig;
In de brief gaat de Staatssecretaris ook in op de overstap op een verdeelmodel met integrale gegevensbestanden. Zij stelt dat het verdeelmodel nog verder verbeterd zal worden door het te baseren op integrale gegevensbestanden van het CBS en dat zij professor Van der Klaauw (VU en gespecialiseerd in de toegepaste econometrie) heeft gevraagd mee te denken met het SCP over de ontwikkeling van een dergelijk model. Deze verbetering draagt bij aan een nog preciezere verdeling. Voorts wijst de Staatssecretaris erop dat bij de ontwikkeling van een dergelijk model veel komt kijken, zoals data-analyse, parameterschattingen en gevoeligheids- en stabiliteitsanalyses. Dit moet zorgvuldig gebeuren en kan niet van de een op de andere dag geregeld worden. Dit betekent dat de verdeling voor 2016 nog gebaseerd zal worden op de Enquête Beroepsbevolking en dat niet eerder dan voor de verdeling van 2017 gebruik kan worden gemaakt van een model op basis van integrale gegevensbestanden.
De afspraak over het eigen risico voor het vangnet treedt in de plaats van de eerdere afspraak (zie het nieuwsbericht van 24 februari 2015), waardoor meer gemeenten eerder een beroep op het vangnet kunnen doen. De afspraak over de verlenging van het tijdelijk vangnet is nieuw. Zodra de nieuwe regelgeving gepubliceerd is, zullen de gewijzigde bepalingen over het vangnet nader worden toegelicht op de website van de toetsingscommissie. Gemeenten die menen dat zij over 2015 mogelijk aanspraak kunnen gaan maken op een vangnetuitkering, wordt aangeraden om zich alvast te oriënteren op de voorwaarden die hiervoor gelden. Deze voorwaarden zijn opgenomen in het Besluit Participatiewet en de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ alsook op de website van de toetsingscommissie.