,3
Brussel, 31 januari 2001
'H &RPPLVVLH NHXUW KHW WZHHGH YHUVODJ RYHU GH
HFRQRPLVFKH HQ VRFLDOH FRKHVLH JRHG
'H (XURSHVH &RPPLVVLH KHHIW KHW WZHHGH YHUVODJ RYHU GH HFRQRPLVFKH HQ
VRFLDOH FRKHVLH DDQJHQRPHQ 'LW YHUVODJ ZRUGW XLWJHEUDFKW RS JURQG YDQ
DUWLNHO YDQ KHW 9HUGUDJ +HW EOLMIW QLHW EHSHUNW WRW KHW RSPDNHQ YDQ HHQ
EDODQV YDQ KHW FRKHVLHEHOHLG (U ZRUGHQ RRN HHUVWH LGHHsQ HQ RSWLHV YRRU
KHW WRHNRPVWLJH FRKHVLHEHOHLG LQ JHVFKHWVW LQ KHW OLFKW YDQ HHQ PRJHOLMNH
XLWEUHLGLQJ YDQ GH 8QLH WRW OLGVWDWHQ 'LW YHUVODJ ]DO KHW PRJHOLMN PDNHQ GH
EHWHNHQLV YDQ GH UHJLRQDOH GLPHQVLH LQ KHW XLWEUHLGLQJVSURFHV EHWHU WH
EHJULMSHQ HQ ]DO GH EDVLV YRUPHQ YRRU HHQ EUHHG GHEDW WXVVHQ DOOH
EHWURNNHQ SDUWLMHQ (XURSHVH LQVWHOOLQJHQ VWDWHQ QLHW JRXYHUQHPHQWHOH
RUJDQLVDWLHV UHJLRQDOH HQ SODDWVHOLMNH RYHUKHGHQ VRFLDDO HFRQRPLVFKH
DFWRUHQ HQ GH EXUJHUV RYHU GH WRHNRPVW RS FRKHVLHJHELHG LQ (XURSD
Overeenkomstig artikel 159 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap heeft de Commissie vandaag het tweede verslag over de totstandbrenging van de economische en sociale cohesie aangenomen. Het eerste verslag had inspiratie opgeleverd voor de conclusies van Agenda 2000. Het tweede verslag wordt aangenomen op een scharniermoment voor het cohesiebeleid, namelijk het moment dat Europa zich voorbereidt op de uitbreiding. De Europese Raad heeft in 1999 in Berlijn besloten tot een hervorming van de Structuurfondsen, waarvan de eerste fase reeds is afgerond. Inmiddels is de programmering van de betrokken steunverlening ver genoeg gevorderd om de impact ervan op de betrokken regio's te kunnen schatten. Europees commissaris voor het regionale beleid Michel Barnier heeft in een toelichting bij het besluit van de Commissie om dit tweede verslag aan te nemen het volgende verklaard: "De goedkeuring van dit tweede verslag over de economische en sociale cohesie betekent een mijlpaal en moet het mogelijk maken nu reeds de koers uit te stippelen voor het cohesiebeleid in een groter Europa. Ik hoop dat zich op basis van dit verslag een breed debat over de toekomst op cohesiegebied zal ontspinnen en dat alle belanghebbende partijen daarbij zullen worden betrokken. Deze discussie betreft onderwerpen van cruciaal belang. Allereerst gaat het erom de achtergebleven regio's de middelen te verschaffen om zich te ontwikkelen, en vervolgens dient het streven erop te zijn gericht de economische convergentie en het Europese maatschappijmodel gezamenlijk te consolideren.".
Het verslag bestaat uit de volgende drie delen:
- de ontwikkeling van de economische en sociale cohesie, de territoriale dimensie van de cohesie, en de factoren die tot de ontwikkeling van de Europese regio's hebben bijgedragen; zonder daarmee op een tijdschema voor de toetredingen vooruit te willen lopen, zijn de analyses in het verslag, telkens wanneer de nodige gegevens beschikbaar waren, uitgebreid tot de situatie op het vlak van de cohesie in het Europa na de uitbreiding;
- de bijdrage van de takken van communautair beleid aan de cohesie;
- een oordeel over de bijdrage van de Gemeenschapsbegroting en het structuurbeleid aan het cohesiestreven.
In een samenvatting en in de conclusies worden de belangrijkste feiten samengevat en krachtlijnen voor het toekomstige cohesiebeleid voorgesteld.
(HQ SRVLWLHI RRUGHHO
In het verslag wordt eerst de stand van zaken bij de sociale, economische cohesie in
Europa besproken aan de hand van enkele feiten, waaronder met name de positieve
effecten van het cohesiebeleid op de convergentie.
Er is namelijk aanzienlijke vooruitgang geboekt wat de cohesie op nationaal en
regionaal niveau betreft. Sinds eind 1980 zijn de verschillen tussen de lidstaten een
derde kleiner geworden, en die tussen de regio's bijna een vijfde. In de drie minst
welvarende lidstaten (Griekenland, Spanje en Portugal) is het gemiddelde inkomen
per inwoner gestegen van 68 % van het EU-gemiddelde in 1988 tot 79 % in 1999.
Er moet echter nog een lange weg worden afgelegd, vooral op het punt van het
concurrentievermogen van de zwakste regio's. Vaak blijft er hier en daar in gebieden
van beperkte omvang armoede heersen en sommige Europese regio's zijn nog
steeds onvoldoende ontsloten, hebben een gebrek aan geschoolde arbeidskrachten
en aan investeringen en beschikken niet over de middelen om deel te nemen aan de
informatiemaatschappij. Wat de cohesie op sociaal gebied en inzake
werkgelegenheid betreft, is de vooruitgang kleiner. Het lijdt geen twijfel dat het
herstel van de werkgelegenheid de jongeren en de vrouwen ten goede komt, maar
voor bijvoorbeeld de langdurig werklozen geldt dit slechts in geringe mate. In 1999
was de werkloosheid nog groter dan 10 % in Frankrijk, Finland, Griekenland en
Italië, vergeleken met minder dan 5 % in Luxemburg, Nederland, Oostenrijk en
Portugal.
'H FRKHVLH XLWGDJLQJ ZRUGW JURWHU HQ YHUSODDWVW ]LFK
De verhouding tussen de rijkste en de zwakste regio in de huidige Unie bedraagt
5,8. In een Unie van 27 zou dat meer dan 10 zijn. Meer dan een derde van de
bevolking zou dan wonen in zogenoemde "cohesielanden" (met een BBP per
inwoner dat lager is dan 90 % van het communautaire gemiddelde; nu zijn deze
landen Griekenland, Spanje en Portugal) tegen slechts een zesde in de Unie van de
15. Het gemiddelde inkomen per inwoner van de minst rijke 10 % van de bevolking
zou slechts 31 % van het communautaire gemiddelde bedragen, vergeleken met nu
61 % in het Europa van de 15.
2
De uitbreiding betekent een echte uitdaging voor het cohesiebeleid. Om het voortbestaan en de effectiviteit van dit beleid te verzekeren, zal opnieuw moeten worden nagedacht over de aanpak voor dit beleid. Michel Barnier verklaarde: +HW UHJLRQDOH EHOHLG ]DO PHW GH XLWEUHLGLQJ QLHW YHUGZLMQHQ LQWHJHQGHHO PHW GH WRHQHPLQJ YDQ GH YHUVFKLOOHQ LV HU HHQ ELMNRPHQGH UHGHQ RP LQ GH KXLGLJH HQ LQ GH WRHNRPVWLJH OLGVWDWHQ RS WH WUHGHQ YROJHQV GH]HOIGH SULQFLSHV HQ PHW GH]HOIGH DPELWLHV
Anna Diamantopoulou, commissaris voor werkgelegenheid en sociaal beleid, verklaarde harerzijds: :LM PRHWHQ HU DEVROXXW YRRU ]RUJHQ GDW GH XLWEUHLGLQJ HHQ VXFFHV ZRUGW 'DW VXFFHV LV DOOHHQ PRJHOLMN YLD YHUVWHUNLQJ YDQ GH FRKHVLH
+HW GHEDW RYHU KHW WRHNRPVWLJH FRKHVLHEHOHLG EHJLQQHQ
Er dient met een debat over dit onderwerp te worden worden begonnen op basis van
het cohesieverslag. Het gaat er met name om prioriteiten te bepalen waarvoor de
communautaire steunverlening een echte meerwaarde betekent.
De Commissie zal op 21 en 22 mei 2001 in Brussel een forum over de cohesie
organiseren.
Michel Barnier zal het tweede verslag over de economische en sociale cohesie om
15.00 uur in het Europees Parlement toelichten en zal daar vervolgens om 16.15 uur
een persconferentie geven.
Aanvullende informatie en de volledige tekst van het verslag, met inbegrip van de
politieke aanbevelingen, zullen in de loop van de middag beschikbaar komen op de
Inforegio-site
http://www.inforegio.cec.eu.int
3