IP/01/169
Brussel, 7 februari 2001
De Commissie doet voorstellen om de coördinatie van het economisch
beleid in de eurozone te verbeteren
De Commissie heeft heden een mededeling over de verbetering van de
coördinatie van het economisch beleid in de eurozone goedgekeurd. De
mededeling handelt over een reeks concrete stappen om het
coördinatieproces te verbeteren door het meer inhoud te geven, de
coördinatie-instrumenten doeltreffender te maken en de transparantie
te verhogen. Met betrekking tot de inhoud stelt de Commissie voor de
algemene beleidsmix in de eurozone meer systematisch te beoordelen op
grond van door de Commissie aangereikte elementen en een geheel van
regels voor de economische beleidsvoering uit te werken. Zij stelt
voor dat de lidstaten van de eurozone de Commissie en de overige leden
van de Eurogroep tevoren informeren over belangrijke nationale
economische beleidsmaatregelen en de hoofdpunten van hun
stabiliteitsprogramma's. Er dient meer geregeld een dialoog plaats te
vinden tussen de Eurogroep, de ECB en de Commissie.
In zijn toelichting op de mededeling merkte de heer Solbes op dat "het algemene kader voor de coördinatie van het economisch beleid in de derde fase van de EMU nuttig is gebleken en dat sinds begin 1999 een geleidelijke verbetering van de coördinatiemechanismen heeft plaatsgevonden. Niettemin vereist de toenemende onderlinge afhankelijkheid van de economieën van de eurozone een verbetering van de coördinatieregelingen. Indien de voorstellen van de Commissie zouden worden uitgevoerd, zou dit een belangrijke stap voorwaarts op de weg naar een beter economisch beheer van de eurozone betekenen, terwijl tegelijkertijd de onafhankelijkheid en de verantwoordelijkheid van de betrokken beleidsactoren volledig zouden worden gerespecteerd".
In het licht hiervan stelt de Commissie een reeks praktische stappen
voor. Zij beogen hoofdzakelijk:
(I) meer inhoud te geven aan de coördinatie van het economisch beleid
door een betere gemeenschappelijke beoordeling van de economische
situatie van de eurozone en de vaststelling van een gemeenschappelijk
geheel van regels voor de economische beleidsvoering.
* Voor een deugdelijker beoordeling van de economisch situatie is
betere statistische informatie voor de eurozone en een nauwkeurige
evaluatie van de koers van de beleidsmix van de eurozone vereist.
De Commissie is voornemens hiertoe de lopende werkzaamheden te
intensifiëren, bijvoorbeeld met betrekking tot
bedrijvigheidsindicatoren die een overzicht van de eurozone geven,
en snelle tenuitvoerlegging van het actieplan betreffende
EMU-statistieken.
* De Commissie is voornemens tweemaal per jaar vóór en na de
indiening van de stabiliteitsprogramma's een evaluatie van de
beleidsmix van de eurozone op te stellen, die tezamen met haar
verslagen over de inflatie, de bewaking van de wisselkoersen, het
concurrentievermogen, de openbare financiën en de economische
verschillen binnen de eurozone de grondslag moet vormen voor een
gemeenschappelijke beoordeling van de economische situatie van de
eurozone door de Eurogroep.
* Een samenhangend geheel van regels voor de economische
beleidsvoering zou de geloofwaardigheid en de voorspelbaarheid van
het beleid in de eurozone verhogen. De Commissie stelt voor door
de Eurogroep goed te keuren algemene beginselen uit te werken voor
de economische beleidsvoering en de beleidsmaatregelen die worden
genomen om het hoofd te bieden aan specifieke schokken. Hierbij
moet de verscheidenheid van het economisch beleid en de situatie
in de lidstaten in aanmerking worden genomen. Aanvankelijk zouden
deze beginselen betrekking hebben op het begrotingsbeleid, maar
uiteindelijk zou ook het structuurbeleid erin moeten worden
betrokken.
(II) doeltreffender coördinatie door middel van een betere coördinatie
vooraf, wijzigingen in de werking van de Eurogroep en een intensievere
dialoog tussen de betrokken beleidsmakers.
* De Commissie stelt voor dat de lidstaten van de eurozone het
principe onderschrijven dat zij de andere lidstaten en de
Commissie informeren alvorens zij economische beleidsmaatregelen
vaststellen die waarschijnlijk van invloed zullen zijn op de
economie van de eurozone. De voornaamste punten van de
stabiliteitsprogramma's moeten aan de Commissie worden meegedeeld
alvorens zij door de lidstaten worden goedgekeurd. Aldus zou
rekening kunnen worden gehouden met opmerkingen en suggesties
alvorens de laatste hand wordt gelegd aan respectievelijk de
beleidsmaatregelen en de programma's.
* De Commissie dringt erop aan de coördinatie te verbeteren door
effectief gebruik te maken van alle coördinatieprocedures waarin
het Verdrag voorziet, en de effectieve druk van de "peers" in de
Eurogroep te vergroten. De analyse en evaluatie van de economische
ontwikkelingen en beleidsmaatregelen dient meer vanuit de
invalshoek van de eurozone te worden benaderd. In dit verband
zou, ter aanvulling van de werkzaamheden van de Commissie, binnen
het Economisch en Financieel Comité een werkgroep Eurogroep kunnen
worden opgericht en zou de frequentie van de bijeenkomsten van de
Eurogroep kunnen worden verhoogd.
* Voorgesteld wordt dat de president van de ECB, de voorzitter van
de Eurogroep en de vertegenwoordiger van de Commissie in de Raad
van Bestuur van de ECB geregeld bijeenkomen. Met betrekking tot de
externe vertegenwoordiging herhaalt de Commissie haar voorstel dat
een gemeenschappelijke standpunt over vraagstukken die van
bijzonder belang voor de EMU zijn, naar voren dient te worden
gebracht door een driemanschap bestaande uit de voorzitter van de
Eurogroep, de president van de ECB en een vertegenwoordiger van de
Commissie.
(III) verhoogde transparantie en grotere zichtbaarheid van de
eurozone. Het juiste evenwicht moet wordt gevonden tussen de noodzaak
van transparantie, waardoor de druk van de "peers" in het algemeen ook
doeltreffender wordt, en de vertrouwelijkheid van de besprekingen.
* De Commissie dient haar geregelde verslagen over het beleid van de
eurozone, die de grondslag voor de besprekingen in de Eurogroep
vormen, op gezette tijden te publiceren. Dit zou tezamen met het
gemeenschappelijke geheel van regels moeten bijdragen tot de
transparantie en de voorspelbaarheid van het economisch beleid in
de EMU.
* Indien daartoe aanleiding bestaat, dient naar de discussie over de
in deze verslagen aan de orde gestelde vraagstukken te worden
verwezen in de toelichting op de persconferentie die na afloop van
de bijeenkomsten van de Eurogroep wordt gegeven door de voorzitter
van de Eurogroep en de vertegenwoordiger van de Commissie. Tevens
dient vaker gebruik te worden gemaakt van het instrument dat wordt
gevormd door de bekendmaking van openbare communiqués door de
Eurogroep.
De voorstellen van de Commissie willen voortbouwen op de vorderingen
die de laatste twee jaar zijn gemaakt op het gebied van de coördinatie
van het economisch beleid, de verbeterde procedure voor de globale
richtsnoeren voor het economisch beleid, de soepele werking van de
procedure inzake de stabiliteitsprogramma's en de vernieuwingen die
zijn ingevoerd door de Europese Raad van Lissabon. Zij bouwen voort op
de in het Verdrag vastgestelde beginselen en de voornaamste vereisten
voor een effectieve coördinatie, namelijk dat de coördinatie van het
economisch beleid is gebaseerd op een consensus rond:
* een gemeenschappelijke beoordeling van de economische situatie;
* overeenstemming over adequate economische beleidsmaatregelen;
* aanvaarding van de druk van "peers" en zo nodig aanpassing van het
gevoerde beleid.