Zagreb Summit regarding regional co-operation / Joint Declaration Press Release: Brussels (28-03-2001) - Press: 124 - Nr: 7366/01
Brussel,
28 maart 2001
7366/01 (Presse 124)
PERSMEDEDELING
Onderwerp :
Gezamenlijke verklaring van de Europese Unie, Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië,
de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië over het vervolg van de top van Zagreb inzake regionale samenwerking
op het gebied van asiel en immigratie,
Sarajevo 28 maart 2001
De Europese Unie, vertegenwoordigd door mevrouw Maj-Inger Klingvall,
minister bij het ministerie van Buitenlandse Zaken, belast met
Internationale Ontwikkelingssamenwerking, Migratie en Immigratie van
Zweden, bijgestaan door de heer Antoine Duquesne, minister van
Binnenlandse Zaken van België en de heer António Vitorino, lid van de
Europese Commissie, alsmede de landen van het stabilisatie- en
associatieproces, vertegenwoordigd door de heer Bujar Himci,
onderminister van Openbare Orde van Albanië, de heer
Svetozar Mihajlovic, minister van Civiele Aangelegenheden en Verkeer
van Bosnië en Herzegovina, de heer Josip Vresk, onderminister van
Binnenlandse Zaken van Kroatië, mevrouw Marija Efremova, onderminister
van Buitenlandse Zaken van de voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië en de heer Zoran Zivkovic, minister van Binnenlandse Zaken
van de Federale Republiek Joegoslavië, zijn op 28 maart 2001 in
Sarajevo bijeengekomen.
Deze bijeenkomst bood voor het eerst de gelegenheid om concreet gevolg
te geven aan de in de slotverklaring van de op 24 november 2000
gehouden top van Zagreb vervatte verbintenissen die betrekking hadden
op de intensivering van de regionale samenwerking op het gebied van
asiel en immigratie.
De ministers herhaalden de door de EU en de landen van het
stabilisatie- en associatieproces aangegane verbintenis dat zij
stabilisatie- en associatieovereenkomsten zullen sluiten die ook een
nauwe samenwerking met betrekking tot asiel- en immigratieproblemen
zullen omvatten.
Indachtig de huidige toegenomen, onbeheerste migratiestromen door de
regio en de negatieve gevolgen daarvan in de EU en in de landen van
het stabilisatie- en associatieproces, waren de ministers het eens
over het cruciale belang van regionale samenwerking en van wederzijdse
aanscherping van de normen, een en ander met steun van de EU.
De ministers zegden hun steun toe aan het in dit verband als een belangrijke bijdrage beschouwde, door de EU gesteunde initiatief om een formeel netwerk van met immigratieaangelegenheden belaste EU-verbindingsfunctionarissen in de regio op te zetten, die zich in samenwerking met de autoriteiten van de landen van het stabilisatie- en associatieproces, met name op plaatselijk niveau, zullen richten op de bestrijding van de criminele bendes die verantwoordelijk zijn voor de organisatie van de illegale immigratiestromen.
De EU herhaalde haar voornemen om toepasselijke activiteiten te ondersteunen via het CARDS-programma alsook via andere kanalen, zoals het Actieplan voor Albanië en de omliggende regio dat is opgesteld door de Groep op hoog niveau asiel- en migratievraagstukken. De ministers erkenden ook de bijdrage van verwante activiteiten binnen de Boedapestgroep en het Adriatisch en Ionisch initiatief, alsmede in het bijzonder het migratie- en asielinitiatief van het stabiliteitspact.
De landen van het stabilisatie- en associatieproces verbonden zich
ertoe, onderdanen die zich illegaal op het grondgebied van een
EU-lidstaat bevinden, op verzoek van de betrokken lidstaat en zonder
enige formaliteiten over te nemen zodra met betrekking tot deze
personen met zekerheid is vastgesteld dat zij zich inderdaad illegaal
op het EU-grondgebied ophouden.
Zij zegden toe hun wetgeving te zullen aanpassen aan de toepasselijke
internationale verdragen, zoals het Verdrag van Genève van 1951
betreffende de status van vluchtelingen en het Protocol van New York
van 1967, alsmede aan het Verdrag van de VN uit 2000 ter bestrijding
van grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit, met inbegrip
van het Protocol inzake het smokkelen van migranten over land, door de
lucht en over zee, en het Protocol ter voorkoming, beteugeling en
bestraffing van de handel in mensen, met name vrouwen en kinderen.
De landen van het stabilisatie- en associatieproces hebben besloten een nieuwe impuls te geven aan het streven naar een duurzame oplossing van het probleem van vluchtelingen en ontheemden.
Overeenkomstig punt 3 van de slotverklaring van de top van Zagreb van 24 november 2000 verbonden de landen van het stabilisatie- en associatieproces zich ertoe, uiterlijk in 2002 te komen tot onderlinge regionale-samenwerkingsovereenkomsten op het terrein van asiel en immigratie. Deze overeenkomsten moeten ook voorzien in hechte samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, en in het bijzonder in versterking van het justitieapparaat en de onafhankelijkheid daarvan, alsook in de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, corruptie, witwaspraktijken, illegale immigratie, mensensmokkel en alle andere vormen van smokkel.
Daartoe stelden de ministers vast dat op de volgende gebieden
samenwerking belangrijk is en dat op deze terreinen steun zal worden
geboden aan de inspanningen van de landen van het stabilisatie- en
associatieproces:
1. Asiel - het op één lijn brengen van normen inzake opvang en van
procedurele waarborgen met beste praktijken in Europa.
2. Legale migratie - billijke behandeling en non-discriminatie
door de landen van het stabilisatie- en associatieproces van
onderdanen van derde landen die legaal op hun grondgebied zijn
binnengekomen.
3. Illegale immigratie - informatie-uitwisseling, samenwerking
tussen autoriteiten en de spoedige sluiting van
overnameovereenkomsten tussen de landen van het stabilisatie- en
associatieproces onderling, alsook met relevante derde landen,
teneinde illegale immigratie en mensensmokkel en -handel tegen te
gaan, een en ander met actieve steun van de EU.
4. Grenscontrole - opleiding van personeel en
terbeschikkingstelling van uitrusting met het oog op doeltreffende
grenscontrole door de landen van het stabilisatie- en
associatieproces en verbetering van de kwaliteit van
reisdocumenten; informatie-uitwisseling; mogelijkheid voor de
EU-lidstaten om eenheden van politie/immigratieambtenaren naar de
regio te sturen die naast de grenscontrolediensten in Bosnië en
Herzegovina en in Kroatië actief kunnen zijn om bijstand te
verlenen, met name opleiding en advisering op de werkplek. De EU
verklaarde zich bereid technische bijstand te verlenen aan de
andere landen van het stabilisatie- en associatieproces teneinde
een zichzelf instandhoudend grenscontrolesysteem te
verwezenlijken, alsmede om de capaciteit van de grenspolitie en de
douane in de regio te vergroten.
5. Visum- en toelatingsbeleid - aanpassing door de landen van het
stabilisatie- en associatieproces aan de huidige EU-regelgeving
inzake visumafgifte en toelating, met inbegrip van de regelgeving
en procedures van Schengen.
De ministers merkten op dat de vorderingen met de regionale
samenwerking op de bovengenoemde gebieden betrokken zullen worden in
de periodieke beoordelingen door de EU van het stabilisatie- en
associatieproces.