Voortgangsbrief gelijke beloning: uitbreiding bevoegdheden Commissie
gelijke behandeling
Staatssecretaris Verstand van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wil de
Commissie gelijke behandeling ruimere bevoegdheden geven om op eigen
initiatief onderzoek te doen naar discriminatie. Dit staat in de
Voortgangsbrief gelijke beloning die staatssecretaris Verstand naar de
Tweede Kamer heeft gestuurd. In de Voortgangsbrief wordt de stand van
zaken aangegeven van de maatregelen die vorig jaar mei in het Plan van
aanpak gelijke beloning zijn aangekondigd. Onder meer wordt een
overzicht gegeven van de activiteiten van de sociale partners en wordt
de handleiding sekseneutrale functiewaardering aangekondigd.
Op dit moment kan de Commissie gelijke behandeling alleen in sectoren
van bedrijven op eigen initiatief onderzoek doen naar discriminatie.
Onderzoek naar één of een beperkt aantal bedrijven is niet mogelijk.
Hoe de ruimere bevoegdheden van de Commissie precies worden
vormgegeven, wordt vastgesteld in het kabinetsstandpunt over de
evaluatie van de Algemene wet gelijke behandeling, dat dit voorjaar
naar de Tweede Kamer wordt gestuurd.
In het Plan van aanpak gelijke beloning werd aangegeven dat de
beloningsverschillen tussen mannen en vrouwen nog steeds omvangrijk
zijn en slechts langzaam afnemen. Een belangrijk deel van de
beloningsverschillen kan verklaard worden door verschillen in
opleiding, functieniveau, ervaring, leeftijd en dergelijke. Toch
resteert na correctie hiervoor nog een beloningsverschil van 7 procent
ten nadele van vrouwen. Dit verschil kan mogelijk veroorzaakt zijn
door seksediscriminatie. Het gecorrigeerde beloningsverschil tussen
autochtonen en allochtonen bedraagt 3 procent. Deze cijfers zijn
afkomstig uit een grofmazig onderzoek op macro-niveau. Daarom heeft
staatssecretaris Verstand met de sociale partners afgesproken
verdiepend onderzoek te doen naar beloningsverschillen op individueel
niveau en per sector.
Uitgangspunt van het kabinet is dat gelijke beloning van mannen en
vrouwen en autochtonen en allochtonen mede een verantwoordelijkheid is
van werkgevers en werknemers(organisaties). Een belangrijk doel van
het kabinetsbeleid is daarom het stimuleren van de sociale partners om
eigen activiteiten te ontwikkelen ter bevordering van gelijke
beloning. Over het Plan van aanpak gelijke beloning is dan ook advies
gevraagd aan de sociale partners. Vervolgens is er overleg geweest,
waarbij de sociale partners hebben aangegeven concreet en actief
invulling te willen geven aan hun verantwoordelijkheid ten aanzien van
gelijke beloning. Zo zullen zij onder meer een 'checklist gelijke
beloning' ontwikkelen. Voor de verspreiding en het gebruik van de
checklist wordt door staatssecretaris Verstand subsidie beschikbaar
gesteld.
Naar aanleiding van het Plan van aanpak is een handleiding ontwikkeld
waarmee functiewaarderingssystemen kunnen worden getoetst op
sekseneutraliteit. Doel van de handleiding is te achterhalen of
verschillen in waardering van functies te maken hebben met het feit
dat vooral vrouwen of vooral mannen die functie uitoefenen. Vervolgens
kan met de handleiding worden vastgesteld of hier gerechtvaardigde
verklaringen voor te geven zijn, zoals niveauverschil of verschil in
de zwaarte van het werk. De handleiding sekseneutrale
functiewaardering wordt beschikbaar gesteld aan beheerders van
functiewaarderingsystemen, sociale partners en de Commissie gelijke
behandeling.
Ook is er overleg geweest met de Commissie gelijke behandeling. De
Commissie ontwikkelt een zogenoemde Quick scan om op een snelle manier
het beloningsbeleid van werkgevers te analyseren en te toetsen op
eventuele discriminatie. Hiervoor wordt door staatssecretaris Verstand
subsidie beschikbaar gesteld.
Verstand heeft onderzoek in gang gezet naar de effecten van flexibele
beloning op de gelijke beloning van mannen en vrouwen. Tegelijkertijd
wordt onderzocht of een instrument kan worden ontwikkeld om ervoor te
zorgen dat ook bij flexibele beloning gelijke beloning tussen mannen
en vrouwen wordt gewaarborgd.
Verder zijn een aantal brochures gemaakt over gelijke behandeling op
het werk. Deze brochures zijn verspreid onder werkgevers(organisaties)
en werknemersorganisaties. De brochure `Gelijke beloning (m/v) op de
agenda van de ondernemingsraad' wordt geactualiseerd en actief
verspreid onder ondernemingsraden.
Indien de beloningsverschillen ondanks deze maatregelen niet of in een
te traag tempo blijken af te nemen, overweegt het kabinet een aantal
aanvullende maatregelen te nemen. Gedacht wordt aan het wettelijk
vastleggen van eisen waaraan een sekseneutraal
functiewaarderingssysteem moet voldoen of het vastleggen van regels
voor de gelijke beloning van allochtonen. Verder kan een
nalevingsonderzoek worden gehouden door de Arbeidsinspectie naar
aanleiding van (herhalings)onderzoek naar de positie van mannen en
vrouwen in het bedrijfsleven en de overheid.
De volledige tekst van de voortgangsbrief gelijke beloning staat op de
internetsite van het ministerie van SZW: www.minszw.nl (klikken op
'Officiële publicaties' in de linker knoppenbalk).