College B & W geeft groen licht aan Integraal Ontwikkelingsplan
Binnenstad
Op woensdag 5 september heeft het college van B&W een besluit genomen
over het Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad (IOB), de Nota van
Aanbevelingen, de daarbij behorende grondexploitatie en de nota
Operationeel Plan Binnenstad 2002 2004, als uitvoeringsgericht
integraal beleidskader voor de verdere ontwikkeling van de binnenstad
van Nieuwegein.
Het college constateert aan de hand van reacties die tijdens de
uitgebreide informatie- en inspraakperiode binnengekomen zijn, dat het
IOB goed in de samenleving ontvangen is en op veel waardering kan
rekenen. Ook is het college bijzonder tevreden over het feit dat het
nu mogelijk is de culturele voorzieningen in centrum-west veel eerder
te realiseren dan in de planning van het concept IOB was opgenomen.
Nadere studie heeft uitgewezen dat er tegelijk in oost en west met
bouwen begonnen kan worden, wat er op neerkomt dat het nieuwe
stadstheater reeds in 2007 feestelijk opgeleverd kan worden.
Collegebesluit
Het college heeft besloten:
* Het IOB ter vaststelling aan de raad voor te leggen;
* na kennisname van de eerste en tweede contra expertise door bureau
KPMG in te stemmen met de vernieuwde grondexploitatie;
* de nota Stadsgesprekken voor kennisgeving aan te nemen;
* de nota van Aanbevelingen vast te stellen;
* het Operationeel Plan 20022004 vast te stellen.
Toelichting
Ook nu de resultaten van het informatie- en inspraaktraject evenals de
bijgestelde grondexploitatie bekend zijn, is het college van
opvatting, dat het Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad een
kwalitatief goed, haalbaar en betaalbaar plan is. De hoofdthema's uit
de genoemde ontwikkelingsvisie zoals levendigheid, identiteit,
compactheid en duurzaamheid blijven in het Integraal Ontwikkelingsplan
Binnenstad onverkort gehandhaafd.
Nota Stadsgesprekken
In een uitgebreide rapportage, getiteld Nota Stadsgesprekken IOB,
staat een overzicht van bemerkingen, die door insprekers zowel
mondeling als schriftelijk over allerlei onderwerpen van het IOB
tijdens de informatie- en inspraakperiode gemaakt zijn. Het college
geeft in deze nota zo concreet mogelijk antwoord op al deze
opmerkingen, kritieken, suggesties en vragen. Het college vindt deze
nota belangrijk omdat de leden van de gemeenteraad op deze wijze
inzage hebben in de opvattingen, die in de Nieuwegeinse samenleving
over het concept Integraal Ontwikkelingsplan Binnenstad leven en de
antwoorden van het college daarop.
De raad kan de resultaten van het informatie- en inspraaktraject bij
haar afwegingen en besluitvorming over het concept IOB betrekken. In
totaal zijn er 15 bijeenkomsten gehouden. Het college stelt de
voortdurende, brede betrokkenheid van de Nieuwegeinse gemeenschap bij
de Binnenstadsplannen zeer op prijs en zal ook in het vervolgtraject
voorwaarden scheppen om hier optimaal invulling aan geven.
Nota van Aanbevelingen IOB
Uit de nota Stadsgesprekken zijn de onderwerpen van de Nota van
Aanbevelingen voortgekomen. De beschreven aanbevelingen dienen gezien
te worden als aanvullingen op het IOB. Het zijn onderwerpen, die in
het komende planontwikkelingsproces nadrukkelijk aan de orde zullen
komen.
De manier waarop is daarbij aangegeven, evenals de kaders waarin dit
zal geschieden. (Zie het Operationeel Plan Binnenstad 2002 - 2004:
Ontwerp Deelgebieden.)
De aanbevelingen zullen uitgewerkt worden in verdere studies, concrete
plan- en ontwerpdocumenten en vernieuwde werkwijzen. Zij zullen, zoals
eerder vermeld, in overleg met betrokkenen worden opgesteld en aan de
Planbegeleidingscommissie Binnenstad en de raadscommissie Binnenstad
ter advisering voorgelegd worden.
De raad van de gemeente Nieuwegein wordt door deze werkwijze in staat
gesteld te volgen, wat er met de deze aanbevelingen concreet wordt
gedaan.
Verreweg de meeste inspraakreacties en opmerkingen die gemaakt zijn in
de periode van stadsgesprekken hebben betrekking op een viertal
onderwerpen, namelijk het (reguleren van) parkeren, de termijn van
realisatie van de culturele voorzieningen, de mogelijke overlast welke
veroorzaakt wordt tijdens het transformatieproces en de uiteindelijke
gevolgen na realisatie van het stadscentrum.
Parkeerregulering
In de volgende fase van het planproces zal een nota Parkeren
geschreven worden, waarin ingegaan zal worden op het parkeren in de
binnenstad. Hierbij wordt ook de tariefstelling van het betaald
parkeren meegenomen. Tevens wordt ingegaan op de mogelijke maatregelen
om uitstralingseffecten van betaald parkeren in de binnenstad op de
omliggende wijken te beheersen. Ook de wijze van invoering en de
samenspraak met de samenleving over dit onderwerp zullen hierbij
uitvoerig aan bod komen. Diverse in de aanbevelingen genoemde
specifieke onderwerpen zullen deel uitmaken van genoemde nota.
Uitvoering culturele voorzieningen
Voor wat betreft de fasering van de uitvoering van de culturele
voorzieningen, zoals voorgesteld in het concept IOB waren zowel het
college als de raadscommissie Binnenstad niet tevreden. Het college
heeft derhalve in mei opdracht gegeven om op korte termijn een
alternatief scenario uit te werken, waarbij werd nagegaan hoe de
realisatie van de betreffende culturele voorzieningen kan worden
vervroegd en wat daarvan de consequenties zijn. In de geactualiseerde
grondexploitatie is nu een scenario opgenomen waaruit blijkt dat de
culturele voorzieningen in het westelijk deel van de binnenstad in
2007 geopend kunnen worden. In het onderzoek zijn verschillende
aspecten met elkaar in verband gebracht, zoals de afzet van programma,
de technische (on)mogelijkheden, de relatie van de investeringen in de
infrastructuur en de gevolgen voor de cashflow van het project. Na
uitvoerige studie is gebleken dat een versnelling mogelijk is door
twee deelgebieden parallel te starten en de totale doorlooptijd van
het project hiermee terug te brengen tot ongeveer 10 jaar. Volgens
deze planning start de bouw in oost en west begin 2004 en moet de
oplevering van het nieuwe theater zoals gezegd in 2007 plaatsvinden.
Culturele ontwikkelingsstrategie
Bij het raadsvoorstel over het IOB treft u onder meer aan de
ambtelijke notitie "De vogel krijgt nieuwe veren". Deze rapportage
heeft het college laten opstellen naar aanleiding van haar
besluitvorming in het kader van het concept IOB. Het college heeft
kennis genomen van de rapportage en op twee onderdelen ervan gaat het
college nader in.
1. Ten aanzien van de huisvesting van theater de Kom zal het college
bij de conceptbegroting 2002 e.v. aan de raad een voorstel
voorleggen waarbij zij middelen beschikbaar wil stellen ten
behoeve van de onontkoombare aanpassingen van het huidige gebouw
en dat in het perspectief van nieuwe huisvesting in 2007.
2. Daarenboven wil het college op een zo kort mogelijke termijn
invulling geven aan de ideeën om de betrokkenheid van de bevolking
bij de Binnenstad te vergroten en zodoende de levendigheid van de
Binnenstad te doen versterken. Gedacht wordt aan een diversiteit
van culturele activiteiten ten behoeve van een breed publiek
gedurende een aantal jaren.
In dat verband zal het college aan de gemeenteraad, gebaseerd op de
rapportage "De vogel krijgt nieuwe veren" een voorstel voorleggen bij
de conceptbegroting 2002 e.v. waardoor het mogelijk zal worden een
aanzet te geven tot de door het college beoogde culturele
ontwikkelingsstrategie. Gedacht wordt aan een gevarieerd scala van
activiteiten, met inbegrip van het idee van een Kunstenfestival, dat
binnen een taakstellend budget gestalte kan gaan krijgen.
Grondexploitatie
De actualisatie van de grondexploitatie betreft vooral:
* eerdere realisatie van het theater (start bouw 2004 en oplevering
2007);
* versnellen van de uitvoeringsfase (10 in plaats van 15 jaar);
* omzetten van stelposten in feitelijke ramingen.
*
Een belangrijk onderdeel van de grondexploitatie betreft de
tijdsfactor. Door de gemeente Nieuwegein zijn reeds omvangrijke
investeringen gedaan (met name verwerving en planontwikkeling). Het is
derhalve van het grootste belang om op een zo'n kort mogelijke termijn
met de daadwerkelijke uitvoering van de plannen te beginnen. Het
project is gefaseerd op basis van beschikbaarheid van gronden,
bouwlogistiek en een optimalisatie ten aanzien van de momenten waarop
de aanleg van infrastructuur noodzakelijkerwijs moet plaatsvinden. Een
en ander in relatie tot de mogelijkheden van de gefaseerde
ontwikkeling van de ondergrondse parkeergarage. Voor de duur van het
project wordt een periode van 10 jaar aangehouden. De startdatum van
de grondexploitatie is 1 januari 2001, de eindwaardedatum is gesteld
op 31 december 2010.
Uiteindelijk resulteert de grondexploitatie in een beperkt negatief
saldo dat het college op basis van planoptimalisatie en
onderhandelingen met marktpartijen minimaal naar sluitend wil
ombuigen.
Contra-expertise
Op verzoek van het college is door KPMG Metrum Bieleveld en Kooy een
contra-expertise op het financieel raamwerk toegepast. Deze is in twee
stappen verlopen.
In de eerste plaats is de grondexploitatie zoals gepresenteerd in het
kader van het concept-IOB door KPMG beoordeeld. Vervolgens is KPMG
verzocht in aansluiting op hun eerdere bevindingen de versnelling van
de realisatie van de culturele voorzieningen te beoordelen in de
context van de geactualiseerde grondexploitatie. De uitkomst van beide
contra-expertises laat zien dat de grondexploitatie op macro niveau er
goed uitziet en een haalbaar en reëel beeld geeft.
Operationeel Plan 2002 - 2004
In het kader van het Masterplan Binnenstad is het (voortschrijdend)
Operationeel Plan vastgesteld. Met de besluitvorming over het IOB
wordt de 2e fase van dit Operationeel Plan afgesloten en start de 3e
fase 2002-2004: Ontwerp Deelgebieden.
In het Operationeel Binnenstad 2002-2004 zijn de
activiteiten/producten voor de periode 2002 t/m 2003 benoemd.
Deze zijn gericht op het integrale ontwerp van de bebouwing en
openbare ruimte in samenhang met infrastructuur, parkeer- en
civiel-technische voorzieningen. Hiertoe worden in het Operationeel
Plan clusters van activiteiten en daarbij behorende producten
omschreven in samenhang met de communicatie, de kosten en de te nemen
raadsbesluiten.
De planning is erop gericht te starten met de parallelle ontwikkeling
van de deelgebieden Oost en West en deze gebieden gefaseerd tot
ontwikkeling te brengen. In de grondexploitatie is een
ontwikkelingsplanning opgenomen. De start van de bouw is voorzien
begin 2004. Dit betekent dat de sloop van woningen onder meer in het
stadscentrumWest voor die tijd moet plaatsvinden. De Warenhuislocatie
en de parkeergarage van het St. Antonius ziekenhuis Nieuwegein (AZN)
kunnen sneller ontwikkeld worden. In aansluiting op de vaststelling
van het IOB zal het college de raad voorstellen doen voor
samenwerkingsovereenkomsten met betrokken partijen. De bouw van het
warenhuis kan begin 2003 ter hand worden genomen, de start van de bouw
van de parkeergarage AZN is voorzien in de tweede helft van 2002.
De kosten van het Operationeel Plan 20022004: Ontwerp deelgebieden, worden gedekt binnen de in de Grondexploitatie Binnenstad opgenomen post planontwikkelingskosten. Een deel van de planontwikkelingskosten zal te zijner tijd in rekening worden gebracht bij de private partijen, waarmee de diverse plannen zullen worden ontwikkeld alsmede ten laste worden gebracht van de bouwexploitatie van het parkeren en de budgetten van de sectoren. Wij verwijzen u naar de begroting van het Operationeel Plan waarin dit wordt toegelicht.
Vervolgtraject
De Nota Stadsgesprekken, de Nota van Aanbevelingen en het Operationeel
Plan 20022004 worden samen met het IOB door de
Planbegeleidingscommissie Binnenstad besproken en van advies voorzien
(10 en 17 september).
Op 2 en 4 oktober bespreekt de raadscommissie Binnenstad het geheel
waarna het totale pakket op 18 oktober op de agenda van de
gemeenteraad staat om hierover een besluit te nemen.
De Nota Stadsgesprekken, de Nota van Aanbevelingen en het Operationeel
Plan 20022004 liggen vanaf vrijdag 7 september voor een ieder ter
inzage in de Stadswinkel van het gemeentehuis en zijn tegen een
vergoeding van 7,50 per stuk verkrijgbaar.
Volgens de Inspraakverordening Nieuwegein 2001 kunnen ingezetenen en
in de gemeente een belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen over
de wijze van uitvoering van de inspraakprocedure een schriftelijke
klacht indienen bij het college van B & W. Zij die van dit recht
gebruik willen maken dienen hun klacht uiterlijk donderdag 4 oktober
bij de gemeente binnen te laten zijn.
Invoerdatum 6-9-2001
Copyright © Gemeente Nieuwegein Martinbaan 2
3439 NN Nieuwegein