Gemeente Breda
29-01-2002
Visitatiecommissie lovend over Grotestedenbeleid in Breda
In het kader van het Grotestedenbeleid (GSB) bracht een onafhankelijke
visitatiecommissie op 11 oktober 2001 een bezoek aan Breda. De stand
van zaken en prestaties op het gebied van 'jeugd' en 'herstructurering
woonmilieus' stonden tijdens dat bezoek ter discussie. De
visitatiecommissie baseerde zich daarbij op het rapport 'Van ambitie
naar uitvoering', dat de gemeenteraad op 30 augustus vaststelde en op
gesprekken met in- en externe betrokkenen bij het beleid. Uit het
verslag van de visitatiecommissie blijkt dat de commissie onder de
indruk is van de resultaten die in Breda, met name op economisch
terrein, in de afgelopen periode zijn geboekt. Dat geldt niet alleen
in absolute zin. Ook in vergelijking met de andere grote 21 steden
doet Breda het opmerkelijk goed. De commissie heeft - op basis van de
gevoerde gesprekken - vertrouwen in het vermogen van het
gemeentebestuur en de partners in de Bredase samenleving om met
hernieuwd elan aan de vraagstukken te werken waar de stad zich in een
volgende fase van het GSB voor gesteld ziet.
Algemene opgaven
De verworven positie is voor Breda geen aanleiding om op de lauweren
te gaan rusten, zo heeft de commissie tijdens de visitatie mogen
constateren. Breda is zich bewust van het feit, dat de weerbarstigheid
van een aantal sociale problemen, zoals die zich geconcentreerd in een
aantal wijken en bij een aantal groepen voordoet, om intensivering van
de beleidsmatige inzet en bestuurlijke aandacht vraagt. Dat geldt met
name voor de armoedeproblematiek en de hoge werkloosheid onder
allochtonen. Om gerichter te kunnen werken aan de hardnekkige
problemen die een grote en samenhangende inspanning vereisen, is een
verdere prioritering van beleid volgens de commissie noodzakelijk.
Voor wat het districtsgewijs werken betreft, adviseert de commissie om
op decentraal niveau (bijvoorbeeld op wijk- en buurtniveau) meer
bevoegdheden neer te leggen. Succesvolle ervaringen met vergaande
vormen van bewonersparticipatie in het kader van het project lusten en
lasten' kunnen bijvoorbeeld ook in andere wijken worden toegepast. Wil
de gemeente districtsgewijs blijven werken, dan ligt het in de rede om
ook de (budgettaire) bevoegdheden van de trojka's verder uit te
breiden.
Verder moet Breda zich in regionaal opzicht verder profileren. Het
initiatief om de samenwerking met de vier grote Brabantse steden
Tilburg, Den Bosch, Eindhoven en Helmond (Brabantstad) te
intensiveren, is in dat opzicht veelbelovend.
Herstructurering
Op het gebied van de herstructurering is de commissie zeer te spreken
over de Bredase aanpak, die resulteert in een op maat gesneden wijk-
en buurtaanpak, waarin veel ruimte is voor vernieuwende en
experimentele projecten, zoals 'lusten en lasten' en geschikt wonen
voor iedereen'.
Voor een goede invulling en uitvoering van de herstructureringsopgaven
op wijkniveau is de ontwikkeling van een visie op stedelijk niveau
echter noodzakelijk. Deze visie zal - behalve op de verbetering van
het leefklimaat - ook in moeten gaan op de aard van de sociale en
fysieke opgave waar Breda voor staat. Die opgave moet in samenspraak
met de woningcorporaties worden opgepakt door samen een woonvisie op
te stellen, met daarin een gezamenlijke strategie voor de
herstructureringsopgave. Deze visie kan de basis zijn voor het maken
van lange termijnafspraken over de te plegen investeringen, die
overigens ook inzichtelijk gemaakt moeten worden.
Jeugd
De commissie vindt de Bredase jeudproblematiek in vergelijking met
andere steden niet verontrustend, maar geeft aan dat er meer zorg en
aandacht moet uitgaan naar de 0- tot 4- jarigen, de 18- tot 23-jarigen
en de alleenstaande asielzoekers, zowel de minderjarigen als de 18
plussers. Ook is de thuissituatie nog onvoldoende in beeld en is de
ketenaanpak nog niet in alle gevallen sluitend. Het veld maakt een
gemotiveerde en professionele indruk, maar zegt meer behoefte te
hebben aan leiding en coördinatie door de gemeente. Het (opnieuw) in
het leven roepen van een overlegplatform lijkt een voor de hand
liggende eerste stap.
Commissiebehandeling
Het visitatierapport komt op 5 februari aan de orde in een
gecombineerde vergadering van de commissies RO,ECG en SB en op 7
februari in een gecombineerde vergadering van de commissies SAW en MO.
Breda, 29 januari 2002
Zie ook: Grotestedenbeleid