Ministerie van Buitenlandse Zaken
---
Aan de Voorzitters van de Vaste Commissies voor Buitenlandse Zaken en
Defensie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 Den Haag
Directie Veiligheidsbeleid Nucleaire Aangelegenheden en Non-proliferatie
Bezuidenhoutseweg 67 2594 AC Den Haag
Datum 27 maart 2002 Auteur Peter Potman
Kenmerk DVB/NN-099/02 Telefoon 070-3485555
Blad /2 Fax 070-3485684
Bijlage(n) --- E-mail peter.potman@minbuza.nl
Betreft Amerikaanse Nuclear Posture Review
Zeer geachte Voorzitters
In reactie op het verzoek van de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken,
vervat in haar brief van 13 maart jl. (Buza 2002/15), een "oordeel te geven
over de onlangs uitgelekte berichten over de Amerikaanse planning voor
mogelijke kernaanvallen, waarbij de nucleaire drempel zou worden verlaagd,
en daarbij in te gaan op de risico's van een dergelijk beleid", heb ik de
eer u, mede namens de Minister van Defensie, als volgt te berichten.
Op 25 maart jl. ging uw Kamer een brief van ons toe, waarin wij zijn
ingegaan op de Amerikaanse strategische herziening (DVB/NN-057/02). Daarin
is ook uitgebreid ingegaan op de Nuclear Posture Review (NPR), de herziening
van de nucleaire strijdkrachtenstructuur. Met betrekking tot de berichten
die de afgelopen weken in de pers zijn verschenen kunnen wij in aanvulling
op onze eerdere brief het volgende vermelden.
De Amerikaanse regering heeft de NPR opgesteld op verzoek van het Congres.
Deze NPR is vervat in een geclassificeerd document dat in januari jl. aan
het Amerikaanse Congres is aangeboden. De regering heeft niet de beschikking
over dit geclassificeerde document. Voor onze brief van 25 maart jl. hebben
wij ons gebaseerd op datgene wat publiekelijk door de VS over de NPR is
bekendgemaakt en op hierover door de VS in NAVO-kader verstrekte informatie.
Op grond van de ons ter beschikking staande informatie hebben wij beschreven
hoe de VS een concept voor een nieuwe "triade" heeft ontwikkeld om de
geloofwaardigheid van het Amerikaanseafschrikkingsbeleid ineen door nieuwe
onzekerheden gekenschetste wereld te waarborgen. Het gaat in de NPR in de
eerste plaats om de afschrikking. Het rapport doet geen uitspraken over
doelen of over pre-emptieve aanvallen. De NPR bevatgeen plannen of
richtlijnen voor de operationele inzet van kernwapens. De Amerikaanse
autoriteiten hebben dit in hun reactie op de recente persberichten ook
onderstreept.
De VS heeft ontkend de drempel voor het gebruik van kernwapens te verlagen.
Door de ontwikkeling van conventionele en defensieve capaciteiten in het
kader van de nieuwe "triade"is het doel van de NPR juist de afhankelijkheid
van kernwapens te verminderen, hetgeen ook tot uitdrukking komt in de
voorgenomen reducties in operationele kernwapens. Veiligheidsadviseur Rice
heeft daarnaast gewezen op het belang van een effectieve afschrikking, die
vereist dat een tegenstander gelooft dat men een dreigement kan waarmaken,
hetgeen in dit geval flexibiliteit vereist in een door onzekerheden
gekenschetste dreigingsomgeving. Minister van Buitenlandse Zaken Powell
heeft voorts ontkend dat zou zijn besloten tot de ontwikkeling van nieuwe,
kleinere kernwapens ("mini-nukes").
De regering heeft dus geen reden aan te nemen dat de drempel tegen het
gebruik van kernwapens zou zijn verlaagd. Evenals de Verenigde Staten
beschouwt de regering het Non-proliferatieverdrag (NPV) als de hoeksteen van
de nucleaire non-proliferatie en ontwapening. Indien de Amerikaanse regering
concrete voornemens zou hebben die in tegenspraak zouden zijn met het NPV of
dit verdrag zouden ondermijnen, zal de regering de Amerikaanse regering
hierop aanspreken.
De Minister van Buitenlandse Zaken
Kenmerk DVB/NN
Blad /1
===