Productschap Margarine
Voltallig EP spreekt zich begin juli uit over biobrandstoffen
Aanstaande dinsdag brengt de Milieucommissie van het Europees
Parlement (EP) haar advies uit over het voorstel van de Europese
Commissie m.b.t. de bevordering van biobrandstoffen (w.o. biodiesel)
in het wegtransport. Eerder hebben drie andere parlementaire
commissies hun adviezen hieromtrent vastgesteld. De verantwoordelijke
commissie (de zgn. commissie ten principale) voor dit onderwerp, de
Industriecommissie, heeft de vaststelling van haar verslag uitgesteld
tot 10 juni a.s.
Na de behandeling in de parlementaire commissies kan het voltallige EP
zich in de eerste week van juli a.s. in plenaire zitting uitspreken
over dit voorstel. Op grond van de discussie in deze commissies mag
worden verwacht dat het EP de voorstellen die betrekking hebben op een
verplichte toename van het aandeel biobrandstoffen in het transport in
de periode 2005-2010 zal steunen. Er bestaat tussen de commissies
echter wel groot verschil van mening over het aspect "bijmenging". Het
betreft hier de bijmenging c.q. toevoeging van een bepaald percentage
biodiesel aan derivaten van minerale oliën. De Landbouwcommissie en de
Transportcommissie willen de door de Europese Commissie voorgestelde
(streef)percentages bijmenging versneld invoeren en verhogen, terwijl
de Landbouwcommissie deze bovendien verplicht wil stellen. De
commissie Economische en Monetaire Zaken heeft zich daarentegen
uitgesproken tegen de vaststelling van streefpercentages bijmenging,
in ieder geval voordat de Europese Commissie voor de eerste maal heeft
gerapporteerd (uiterlijk 31 december 2006) over de door de Lidstaten
geboekte vooruitgang met het gebruik van biobrandstoffen. Nadat de
Industrie- en Milieucommissie respectievelijk haar verslag en advies
hebben vastgesteld, bestaat er wellicht meer inzicht in de wijze
waarop deze discussie zich in de plenaire zitting van juli zal
ontwikkelen.
In tegenstelling tot de Commissievoorstellen m.b.t. detaxatie van
biobrandstoffen (zie detaxatie) heeft het EP op het terrein van de
bevordering van biobrandstoffen in het wegtransport een vrijwel
gelijkwaardige positie als de EU-lidstaten. Nadat het voltallige EP
zich in eerste lezing over deze biotransportbrandstoffen heeft
uitgesproken, zijn de EU-lidstaten aan bod. De lidstaten zullen over
het Commissievoorstel en de wijzigingsvoorstellen van het EP
discussiëren en vervolgens een "Gemeenschappelijk Standpunt"
opstellen. Dit standpunt vormt de basis voor de parlementaire
discussie in tweede lezing. Mochten het EP en de lidstaten in dit
stadium niet tot overeenstemming kunnen komen, voorziet de
'medebeslissingsprocedure' nog in een derde lezing.
In de Energieraad van 7 juni a.s. zullen de EU-lidstaten overigens voor de eerste maal op politiek niveau uitgebreid van gedachten wisselen over het voorstel van de Europese Commissie aangaande de bevordering van biobrandstoffen in het wegtransport.
Detaxatie
De invloed van het EP op een gerelateerd voorstel van de Europese
Commissie voor een richtlijn die de mogelijkheid biedt een verlaagd
accijnstarief toe te passen op biobrandstoffen of minerale oliën die
biobrandstoffen bevatten, is overigens bijzonder klein. Dinsdag a.s.
zal de EP-commissie Economische en Monetaire Zaken haar verslag
hierover vaststellen waarna het voltallige EP zich waarschijnlijk in
juli hierover uitspreekt. De lidstaten hebben echter de mogelijkheid
het advies van het EP op het terrein van accijnzen volledig terzijde
te schuiven. Aangezien de lidstaten op dit terrein uitsluitend kunnen
besluiten op basis van unanimiteit en bekend is dat enkele lidstaten
niet erg gecharmeerd zijn van deze voorstellen, wordt niet verwacht
dat de lidstaten de biobrandstoffen op korte termijn op basis van een
Europese richtlijn zullen begunstigen. Wel bestaat de mogelijkheid dat
de EU-lidstaten nog dit jaar hun goedkeuring zullen hechten aan
nationale accijnsstelsels ter begunstiging van biobrandstoffen, zoals
zij recentelijk hebben gedaan ten gunste van Frankrijk en Italië.
Verdere informatie is te vinden in de rubriek Biobrandstoffen, of
wordt verstrekt door Frans Köster, tel. 070-3195118, fax 070-3191476,
e-mail koster@mvo.agro.nl.