Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
http://www.minszw.nl
MIN SZW: Kinderalimentatie moet anders geregeld
Nr. 2002/75
12 juni 2002
Instantie voor vaststelling en inning van kinderalimentatie en
vereenvoudiging berekening kinderalimentatie
Er moet één instantie komen die op verzoek van (een van) de
ouders kinderalimentatie kan vaststellen en innen. Dat staat in de
aanbevelingen van een interdepartementaal rapport over
alimentatiebeleid. Als betaling uitblijft, zou deze organisatie ook
beslag moeten kunnen leggen op het loon van de betalende ouder.
Daarnaast moet de hoogte van kinderalimentie op een eenvoudige manier
vastgesteld kunnen worden.
Demissionair staatssecretaris Verstand van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid heeft mede namens demissionair staatssecretaris
Kalsbeek van Justitie het rapport aangeboden aan de Tweede Kamer. Uit
de begeleidende brief van Verstand blijkt dat het huidige
demissionaire kabinet een inhoudelijke reactie op het rapport overlaat
aan een volgend kabinet.
Uit het rapport blijkt dat een groot deel (tussen de 43 en 65 procent)
van de alleenstaande verzorgende ouders (meestal de vrouw) geen
kinderalimentatie krijgt. De kinderalimentatie wordt niet vastgesteld
of niet (tijdig) betaald. Het gevolg hiervan is dat de verzorgende
ouders naar verhouding hogere kosten maken voor de verzorging van de
kinderen dan hun ex-partners. Ook doen de verzorgende ouders door het
uitblijven van de alimentatie een groter beroep op de bijstand dan
noodzakelijk is. Om dit te voorkomen, doet het rapport aanbevelingen
om de vaststelling en inning van de kinderalimentatie te verbeteren.
Op dit moment houden de rechterlijke macht, het Landelijke Bureau
Inning Onderhoudsbijdragen en de gemeentelijke sociale dienst zich
voor verschillende groepen bezig met de inning en vaststelling van
kinderalimentatie. Het rapport stelt dat één organisatie de
vaststelling en inning van kinderalimentatie zou moeten overnemen. Als
de ouders niet tot overeenstemming komen, kan deze organisatie op
verzoek van (een van) de ouders de kinderalimentatie vaststellen en
innen. De organisatie zou (tegen een vergoeding) open moeten staan
voor alle ouders die uit elkaar gaan en niet alleen voor specifieke
groepen.
Ook wordt in het rapport een eenvoudiger berekening van de hoogte van
kinderalimentatie voorgesteld die in elk geval gebruikt zou moeten
worden als de ouders er onderling niet uitkomen. In dit model bestaat
de kinderalimentatie uit een onderhoudsdeel en een verzorgingsdeel. De
niet-verzorgende ouder draagt een vast bedrag bij aan het onderhoud
van het kind. Daarnaast betaalt hij of zij volgens vaste normen voor
de zorg die de andere ouder op zich heeft genomen.
Op dit moment wordt de hoogte van kinderalimentatie berekend aan de
hand van de draagkracht van de niet-verzorgende ouder en de behoefte
van het kind. De ingewikkelde manier van berekening maakt de
verzorgende ouder afhankelijk van de medewerking van de ex-partner.
Omdat de draagkracht van de betalende ouder in loop van de tijd kan
veranderen, blijven voortdurend wijzigingen in de hoogte van
alimentatie mogelijk.
In het rapport worden ook twee varianten op het bovengenoemde
'basismodel' voor de berekening van de alimentatie gepresenteerd. In
de eerste variant wordt bij de vaststelling van het onderhoudsdeel van
de alimentatie rekening gehouden met het inkomen van de betalende
ouder. Dit voorstel is echter nog steeds eenvoudiger dan de huidige
draagkrachtberekening, omdat hierbij alleen rekening wordt gehouden
met het inkomen en bijvoorbeeld niet met schulden en bezit. Ook wordt
de hoogte van de kinderalimentatie eenmalig vastgesteld en kan deze
niet meer wijzigen. In een tweede variant wordt de alimentatie
bovendien in het vierde, twaalfde en achttiende levensjaar van het
kind aangepast aan de dan geldende kosten.
---
De volledige tekst van de brief van staatssecretaris Verstand aan de
Tweede Kamer en het eindrapport IBO Alimentatiebeleid staan op de
internetsite van het ministerie van SZW: www.szw.nl (klikken op
'Officiële publicaties' in de rechter knoppenbalk).
12 jun 02 12:12