European Commission
IP/02/1205
Brussel, 8 augustus 2002
Commissie keurt voorstel goed voor verbod op conflictdiamanten
De Europese Commissie heeft vandaag een voorstel goedgekeurd voor een verordening van de Raad inzake een EG-certificering voor de internationale handel in ruwe diamant. Het doel van de certificering is te voorkomen dat "conflictdiamanten" of "bloeddiamanten" gewapende conflicten aanwakkeren, zoals in Angola, Sierra Leone en de Democratische Republiek Congo, en op die manier bij te dragen aan het EU-beleid met betrekking tot het voorkomen van conflicten (zie http://europa.eu.int/comm/external_relations/cpcm/cp.htm voor meer informatie). Een dergelijk verbod zal rebellerende groeperingen veel financiële middelen ontnemen en zo een belangrijke bijdrage leveren aan vrede en stabiliteit. Het doel van deze regeling is te voorkomen dat conflictdiamanten de legitieme markt voor ruwe diamant, die een flinke bijdrage levert aan de economie van enkele ontwikkelingslanden in Afrika, in diskrediet brengen. Minder dan 4% van de werelddiamantproductie wordt beschouwd als conflictdiamanten. Een aantal ontwikkelingslanden die een belangrijke rol spelen bij de productie en bewerking van diamant, zijn voor hun economische en sociale ontwikkeling voor een groot deel afhankelijk van de legitieme diamantindustrie. De betreffende certificering is ontwikkeld in het kader van het Kimberleyproces, met actieve deelname van de EU.
Het voorstel van de Commissie voorziet in een aantal controles die in verbeterde versie voortbouwen op de controleprocedures die nu in een aantal lidstaten bestaan. Dit controlesysteem zal in de hele EU van toepassing zijn en zal de legitieme diamanthandel beschermen. Naast inspecties (waar nodig) door overheden van in- en uitgevoerde diamanten worden in het voorstel de voorwaarden vastgesteld voor een zelfregulerend systeem voor de Europese diamanthandel, alsmede mechanismen om te garanderen dat de communautaire overheden die belast worden met de controletaken deze volledig uit kunnen voeren.
Aangezien de Europese certificering deel uitmaakt van een netwerk van
vergelijkbare certificeringen die door de deelnemers aan het
Kimberleyproces zijn opgezet, zal de effectiviteit van de Europese
controles niet ondermijnd worden door deze andere controles, die los
hiervan blijven bestaan. Uiteindelijk zou de hele werelddiamanthandel
volgens deze regelingen moeten plaatsvinden. De invoering van de
certificering door alle deelnemers aan het Kimberleyproces zal met
name een einde maken aan de zwakke plek van het systeem van de
verklaringen van herkomst, waardoor momenteel veel conflictdiamanten
legaal op de markt komen.
Ten slotte zijn in het voorstel van de Commissie een aantal
aanbevelingen van het Kimberleyproces verwerkt die verder gaan dan de
minimumvereisten die de deelnemers aan dit proces overeengekomen zijn.
Daarom zal de Europese certificering geavanceerd zijn, en de Commissie
verwacht dat dit voorstel andere deelnemers zal stimuleren om
vergelijkbare wetgeving aan te nemen.
Het voorstel van de Commissie, gebaseerd op artikel 133 van het
EG-verdrag, is ontwikkeld in overleg met de lidstaten en veel andere
belanghebbende partijen binnen de Gemeenschap. Het zal ter goedkeuring
aan de Raad worden voorgelegd. De Commissie hoopt dat dit spoedig zal
gebeuren zodat de Commissie en de lidstaten zich op tijd kunnen
voorbereiden op de definitieve invoering van de certificering wanneer
deze juridisch bindend wordt voor alle deelnemers aan het
Kimberleyproces. Deze datum zal door de deelnemers aan het
Kimberleyproces vastgesteld worden tijdens de bijeenkomst van
ministers in Interlaken (Zwitserland) op 5 november 2002.
Kimberleyproces
Het Kimberleyproces, onder voorzitterschap van Zuid-Afrika, vindt zijn
oorsprong in het besluit van de landen in zuidelijk Afrika om een halt
toe roepen aan de toestroom van conflictdiamanten op de markt, en
daarbij de legitieme diamantindustrie te beschermen. Meer dan dertig
regeringen, de Europese Gemeenschap, de diamantindustrie en
maatschappelijke organisaties zijn bij het Kimberleyproces betrokken.
Er zijn internationaal aanvaarde minimumnormen opgesteld voor de
nationale certificeringen van de handel in ruwe diamant. Gehoopt wordt
dat de certificering de toestroom van ruwe diamant uit door rebellende
gecontroleerde conflictgebieden zal stoppen, wat de geldende sancties
van de VN-veiligheidsraad zal ondersteunen en zal bijdragen aan de
vredesinspanningen.
Op 29 oktober 2001 heeft de Raad de Commissie gemachtigd
onderhandelingen te voeren over een overeenkomst tot instelling van
een internationale certificering voor ruwe diamant en deze
onderhandelingen te voeren namens de Europese Gemeenschap.
Op 29 november 2001 werd de eerste fase in het kader van het
Kimberleyproces afgerond. Tijdens een bijeenkomst van de deelnemende
staten in Botswana verklaarden de ministers dat de door de
vertegenwoordigers van de regeringen, de diamantindustrie en de
samenleving voorgestelde details van de internationale certificering
een goede basis vormden voor de beoogde certificering. Momenteel
concentreren de deelnemers zich op de nationale invoering van de
certificering. De bedoeling is dat deze eind 2002 volledig in werking
zal zijn getreden.
De certificering is in essentie een in- en uitvoercontroleregeling. De
producerende landen controleren de productie en het vervoer van ruwe
diamant van de mijn tot aan de plaats van uitvoer. Zendingen ruwe
diamant worden verzegeld in fraudebestendige houders; voor elke
zending wordt een Kimberleycertificaat afgegeven. Wederuitvoerende
landen zien erop toe dat alleen ruwe diamant die in-/uitgevoerd is
onder dekking van een Kimberleycertificaat de keten van transacties
van in- tot uitvoer binnenkomen. De diamantindustrie voert een systeem
van zelfregulering in ter ondersteuning van de overheidsinspanningen.
Importerende landen inspecteren bij invoer stempel en certificaat.
Invoer van ruwe diamant die niet vergezeld gaat van een certificaat
dat is afgegeven door een deelnemer aan het Kimberleyproces, is niet
toegestaan; ook uitvoer naar niet-deelnemers is niet toegestaan. Naar
verwachting zullen alle ruwe diamant producerende en daarin handel
drijvende landen deelnemen. De deelnemers zetten een systeem op voor
wederzijds toezicht op de interne controles die voorafgaan aan de
afgifte van certificaten.
De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties reageerde op 13 maart
2002 in Resolutie 56/263 instemmend op de certificering die is
ontwikkeld in het kader van het Kimberleyproces.
Zie voor meer informatie
http://www.kimberleyprocess.com/