IP/02/1261
Brussel, 3 september, 2002
Commissie stroomlijnt coördinatie van economische en
werkgelegenheidspolitiek van de EU
Met het oog op een meer coherente en doelmatige beleidsvorming heeft
de Commissie besloten de jaarlijkse coördinatiecyclus van het
economisch en het werkgelegenheidsbeleid te stroomlijnen. De Commissie
zal de beleidscoördinatie richten op de middellange en lange termijn,
overeenkomstig de strategie van Lissabon en in Göteburg vervolledigt,
en zich concentreren op de beleidsuitvoering en concrete resultaten.
Verslagen met een evaluatie van de uitvoering van de globale
richtsnoeren voor het economisch beleid (GREB), de Europese
werkgelegenheidsstrategie (EWS) en de interne-marktstrategie (IMS)
zullen in januari op hetzelfde ogenblik worden ingediend. In april, na
de Europese Raad van het voorjaar, zal de Commissie richtsnoeren geven
voor het economisch en het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten. De
synchronisatie van deze processen zal de beleidscoördinatie op alle
fronten versterken om het economisch groeipotentieel van de EU te
verhogen en te streven naar volledige werkgelegenheid tegen het jaar
2010. De stroomlijning zal onmiddellijk beginnen om de Europese Raad
van het voorjaar van 2003 voor te bereiden, waardoor tijdig en
geloofwaardig gevolg wordt gegeven aan het verzoek van de Europese
Raad van Barcelona.
"Beleidscoördinatie die goed functioneert is de sleutel voor een
krachtige economische groei en banenschepping", verklaarden Pedro
Solbes en Anna Diamantopoulou, Commissie-leden voor Economische en
financiële zaken en voor Werkgelegenheid en sociale zaken. Door deze
verbeteringen zal het beleid meer op de middellange termijn worden
gericht en zal voorrang worden gegeven aan de effectieve uitvoering
van het beleid en dus aan concrete resultaten voor de Europese burger
wat betreft banen en welvaart. Grotere doorzichtigheid, betere
beleidscoherentie en sterkere betrokkenheid van alle belanghebbenden
zijn bevorderlijk voor het bereiken van de ambitieuze economische
doelstellingen die in Lissabon overeen zijn gekomen. De EU heeft zich
immers tot doel gesteld de meest concurrerende en dynamische
kenniseconomie in de wereld te worden die in staat is tot duurzame
economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale
samenhang.
Achtergrond
De EU heeft een algemeen coördinatiekader ontwikkeld, dat bestaat uit
de globale richtsnoeren voor het economisch beleid (GREB) en de
Europese werkgelegenheidsstrategie (EWS) met haar
werkgelegenheidsrichtsnoeren en -aanbevelingen. De verschillende
timing van de jaarlijkse cyclus van deze processen en de nieuwe
elementen die in de loop van de jaren ad hoc zijn toegevoegd, hebben
het coördinatiekader ingewikkeld gemaakt. De Europese Raad van
Barcelona heeft om verbeteringen gevraagd. Deze zijn thans door de
Commissie voorgesteld.
De Commissie heeft uiteengezet in hoe de beleidscoördinatiecyclus
beter kan worden gestroomlijnd. Zij zal nagaan hoe ook andere
processen naar dit model kunnen worden gestroomlijnd, met name het
open coördinatieproces op het gebied van de sociale bescherming, dat
betrekking heeft op sociale insluiting en pensioenen.
De voornaamste veranderingen die de Commissie voorstelt zijn:
Een beter en duidelijker gearticuleerde beleidscoördinatiecyclus
De Commissie zal de bestaande coördinatieprocessen organiseren rond
een aantal basiskenmerken, om de coördinatiecyclus doorzichtiger en
begrijpelijker te maken en aldus zijn zichtbaarheid en impact te
vergroten. De voornaamste bouwstenen zijn:
Uitvoeringspakket (januari)
De Commissie zal de conclusies van haar onderzoek van de
uitvoering van het beleid presenteren in de vorm van een
uitvoeringspakket, samen met en ter ondersteuning van haar
voorjaarsverslag voor de Europese Raad van het voorjaar over
economische en sociale zaken. Het uitvoeringspakket, bestaande uit
het verslag over de uitvoering van de globale richtsnoeren voor
het economisch beleid, het gezamenlijk werkgelegenheidsverslag en
het verslag over de uitvoering van de interne-marktstrategie, zal
een gedetailleerde evaluatie van de uitvoering op de verschillende
beleidsterreinen bevatten. Het voorjaarsverslag blijft de
strategische inbreng van de Commissie voor de Europese Raad van
het voorjaar. In dat verslag zal zij de voornaamste vraagstukken
blijven belichten en haar strategische beleidsprioriteiten voor de
EU uiteenzetten.
Richtsnoerenpakket (april)
Op basis van de algemene beleidsrichtsnoeren die de Europese Raad
van het voorjaar geeft, zal de Commissie voorstellen voor verdere
actie op de verschillende beleidsterreinen indienen in een
richtsnoerenpakket, bestaande uit de GREB, de
werkgelegenheidsrichtsnoeren en de werkgelegenheidsaanbevelingen.
Na verder onderzoek door het Europees Parlement en de bevoegde
Raadsformaties zal de Europese Raad van juni conclusies opstellen.
De betrokken Raadsformaties zullen de GREB, de
werkgelegenheidsrichtsnoeren en de werkgelegenheidsaanbevelingen
aannemen.
Doelmatigheid
De Commissie wil ook de doelmatigheid van de beleidscoördinatie
verbeteren. De voornaamste veranderingen zijn:
* Meer nadruk op de middellange termijn bij de bepaling van de
beleidsrichtsnoeren - Hierdoor zal het strategische karakter van
de GREB en de EWS worden versterkt. Dit is bevorderlijk voor de
stabiliteit van de richtsnoeren en zal zorgen voor een doelmatige
follow-up.
* Terwijl het richtsnoerenpakket ieder jaar zal worden ingediend,
zal ook hier de klemtoon op de middellange termijn worden gelegd.
Als regel zullen zij maar om de drie jaar volledig worden herzien.
In de tussenliggende jaren moeten de veranderingen beperkt blijven
tot hetgeen nodig is in verband met de economische ontwikkelingen
en de vorderingen bij de uitvoering. Door de meer strategische
klemtoon zullen de zichtbaarheid, de voorspelbaarheid en de impact
van de richtsnoeren worden vergroot.
* Verbetering van de beleidscoherentie. De coherentie van het
richtsnoerenpakket zal worden verbeterd door duidelijker de inhoud
aan te geven die onder de verschillende instrumenten valt. De
centrale rol van de GREB voor de economische beleidscoördinatie
blijft behouden, alsook de meer specifieke rol van de
werkgelegenheidsrichtsnoeren voor de bepaling van de principes en
modaliteiten van de beleidscoördinatie op het gebied van de
werkgelegenheid, in volle overeenstemming met de GREB.
Tegelijkertijd zal de complementariteit van de instrumenten worden
verbeterd en zullen de fundamentele beleidsboodschappen worden
versterkt.
De volledige mededeling van de Commissie kan worden geraadpleegd op:
http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/structural_poli cies/structuralpolicies_communication03092002_en.htm