Universiteit Twente
Persberichten > Nieuw > 02-043
02-043 02-09-2002
Elektronische overheid van nature een worsteling
Overheidsorganisaties hebben organisatiestructuren nodig om
onzekerheid te reduceren. Maar zulke structuren zijn minder flexibel.
Dat geldt ook voor de daaraan gekoppelde elektronische
overheidsloketten. Wil een overheidsdienst voortdurend in de pas
blijven lopen met ontwikkelingen op het internet, zal het een deel van
zijn op zekerheid gerichte organisatie in zekere mate moeten
afzonderen speciaal voor dat internet. Anders blijft het een
worsteling tussen voortdurend veranderen en rechtmatig en rechtsgelijk
uitvoeren van wet- en regelgeving en beleid. Aldus Wolfgang Ebbers in
zijn proefschrift `Facing the Digital World'. Ebbers promoveert op 4
september aan de faculteit Wijsbegeerte en Maatschappijwetenschappen
van de Universiteit Twente.
In 1997 begon Ebbers aan een case-study onderzoek bij de
Belastingdienst. Hij volgde een aantal jaren lang hoe deze
overheidsdienst zijn website in zijn organisatie implementeerde.
Aanvankelijk verwachtte Ebbers dat de introductie van het internet in
de Belastingdienst de organisatie flink door elkaar zou schudden. Maar
al snel bleek dat dat niet opging. Bovendien nam het gemiddeld aantal
functionaliteiten dat werd toegevoegd, met de jaren af. Terwijl
tegelijk de roep om nieuwe functionaliteiten toenam.
Organisme
Ebbers vond hiervoor een mogelijke verklaring doordat hij zich liet
inspireren door een op interactie gebaseerde theorie die zijn
oorsprong kent in de biologie: "Een organisme interacteert met zijn
omgeving. De structuur van het organisme beperkt de veranderingen van
het organisme die de interacties teweeg kunnen brengen." Ebbers
vertaalde deze denkbeelden naar organisaties. Organisaties hebben
structuren waarmee ze hun werk verdelen en coördineren. Overheden
hebben organisatiestructuren nodig die het bieden van rechtsgelijkheid
en rechtszekerheid mogelijk maken. Zulke organisatiestructuren richten
zich op het reduceren van onzekerheid. Dat is een goede zaak, beweert
Ebbers. Maar de keerzijde is dat die structuren van nature minder
flexibel zijn. Als dat type structuren een elektronisch loket moet
ondersteunen, dan wordt dat elektronisch loket ook minder flexibel.
Wil een overheidsorganisatie voortdurend in de pas blijven lopen met
de snelle ontwikkelingen op het internet, dan zal zij een deel van
haar op zekerheid gerichte organisatie moeten afzonderen speciaal voor
dat internet. Anders blijft het een worsteling tussen voortdurend
veranderen en rechtmatig en rechtsgelijk uitvoeren van wet- en
regelgeving en beleid, aldus de promovendus.
Noot voor de pers
Drs. Wolfgang Ebbers promoveert op de mogelijke invloeden die een
internet gerelateerd, virtueel front office kan hebben op de
organisatiestructuur en de interne communicatiestructuur. Hij
studeerde bedrijfscommunicatie aan de Katholieke Universiteit
Nijmegen. Na zijn studie nam hij deel aan het opzetten van een aantal
Internet initiatieven waaronder die van de Belastingdienst. Bij zijn
promotie (4 september, 14:45 uur, Bestuursgebouw, zaal 2) zijn prof.
J.A.G.M. van Dijk en prof. J. Groebel promotoren.
Contactpersoon Universiteit Twente, Bureau Communicatie: ir. Wiebe van der Veen, tel (053) 4894244, email w.r.vanderveen@utwente.nl
© Universiteit Twente 2002