Gemeente Arnhem
Integrale aanpak Spijkerkwartier leidt tot vermindering overlast College besluit tot onafhankelijk onderzoek.
De in 1996 door de gemeenteraad goedgekeurde integrale aanpak overlast Spijkerkwartier heeft vruchten afgeworpen. De uitvoering van de onderdelen van het projectplan heeft inmiddels geleid tot vermindering van de overlast in deze wijk. Er zijn maatregelen genomen om de verkeersoverlast tegen te gaan, er is een tippelzone ingesteld om tippelprostitutie uit de wijk te weren en er is een nieuw bestemmingsplan vastgesteld waarbij het concentratiegebied en de omliggende straten als stadsvernieuwingsgebied zijn aangewezen. Een onderdeel van het plan is de beëindiging van de raamprostitutie in het Spijkerkwartier per december 2002.
In het traject van beëindigen van de raamprostitutie moet de gemeente
handelen volgens de bestaande wetgeving. In 2000 is het bordeelverbod
opgeheven. Deze wetswijziging was voor het gemeentebestuur aanleiding
een vergunningenstelsel voor seksinrichtingen in de APV op te nemen.
Het beleid ten aanzien van de uitgifte van vergunning is neergelegd in
de nota 'Van rood naar groen'. Het weigeren van een vergunning voor
het exploiteren van een seksinrichting behoort daarmee tot een van de
mogelijkheden de raamprostitutie in de Spijkerkwartier te beëindigen.
Om deze handelwijze met succes te volgen moet aangetoond zijn dat er
sprake is van een aantasting van het woon- en leefklimaat ten gevolge
van de raamprostitutie.
Uit de adviezen aan het college kan worden geconcludeerd dat op dit
moment de relatie tussen overlast en raamprostitutie in het
Spijkerkwartier niet direct aantoonbaar is. Mocht dat het geval zijn
dan zou dat kunnen betekenen dat er voor het weigeren van een
vergunning onvoldoende grondslag is. Alvorens hierover definitief
besloten kan worden heeft het college besloten tot een breed en
onafhankelijk onderzoek in het Spijkerkwartier. Burgemeester en
wethouders zijn van mening dat vlak voor het moment dat er een besluit
ten aanzien van de vergunningen moet vallen het goed is de mening van
wijkbewoners te peilen.
Uit dit onderzoek zal moeten blijken in hoeverre de raamprostitutie
van negatieve invloed is op het woon- en leefklimaat in de wijk.
Eveneens zal moeten blijken in hoeverre de nog bestaande overlast
voortkomt uit de aanwezigheid van drugsverslaafden of horeca. Dit
onderzoek zal op korte termijn worden uitgevoerd in de directe
omgeving van het concentratiegebied en in de periferie ervan.
Mede op basis van de uitkomsten van dit onderzoek wordt gekozen voor
voortgang van de ingeslagen weg.
Een andere weg die het college kan bewandelen is over te gaan tot
onteigening van de ramen. Het huidige concentratiegebied is immers in
het nieuwe bestemmingsplan aangewezen als woonbestemming. Uiteraard
zal hiervoor het normale besluitvormingstraject in gang moeten worden
gezet, waardoor beëindiging van de raamprostitutie met enige jaren
vertraagd kan worden.
Uiteindelijk zal de gemeenteraad een beslissing moeten nemen.