woensdag 18 september 2002
Prinsjesdag en de gebouwde omgeving
Onder het motto 'Met oog voor een duurzaam evenwicht' heeft het
kabinet in haar Regeerakkoord de uitgangspunten voor duurzaamheid
geformuleerd. Wat betekent dit voor de gebouwde omgeving, nu de
begrotingen aan de Tweede Kamer zijn aangeboden?
VROM: focus op uitvoering van beleid
Het ministerie van VROM richt zich de komende jaren op de uitvoering
van beleid, het handhaven van wet- en regelgeving en het verminderen
en vereenvoudigen van de VROM-regels. Medio 2003 ontvangt de Tweede
Kamer hierover een voorstel. De afgelopen periode lag het accent bij
VROM op het totstandkomen van grote beleidsnota's voor wonen, ruimte
en milieu. Het kabinet wil nu concreter kijken naar maatschappelijke
problemen waarmee burgers in de praktijk te maken hebben. 'VROM wil
minder regels die beter te handhaven zijn', aldus minister Kamp
Wonen
Het woonmilieu in de steden moet aantrekkelijker worden voor midden-
en hogere inkomensgroepen. Dit moet gebeuren door een gevarieerder
aanbod van woningen en door de verkoop van huurwoningen. Onrechtmatige
bewoning via onwettige doorverhuur en door illegalen wordt aangepakt.
Op het platteland moet minstens ruimte zijn om de eigen
bevolkingsgroei op te vangen. VROM gaat de komende jaren verder met
het schrappen of vereenvoudigen van regels op het gebied van bouwen.
Dit geldt ook voor (vergunnings)procedures waar burgers of ondernemers
bij het bouwen mee te maken hebben
Milieu
'Om onze ambities ook echt te realiseren, gaan we op Europees niveau
de lat hoger leggen', aldus staatssecretaris Pieter van Geel. Een
belangrijk uitgangspunt van de regering is dat de economische groei de
milieudruk niet mag verhogen. Dat kan deels worden bereikt door de
kosten van het milieu op te nemen in de prijzen.
Het kabinet wil de verplichtingen uit het Kyoto Protocol nakomen. Dit
betekent dat de uitstoot van broeikasgassen in de periode 2008-2012
met 6 procent ten opzichte van 1990 moet afnemen. Doordat de
kilometerheffing niet doorgaat en energiesubsidies inkrimpen, zijn
aanvullende maatregelen nodig om die doelstelling te halen. Deze komen
in de Uitvoeringsnotitie Milieubeleid te staan, die nog voor de
begrotingsbehandeling van VROM in de Tweede Kamer verschijnt.
Het kabinet vindt het van groot belang de burger meer bij het
milieubeleid te betrekken. Nu ziet de burger vaak het verband niet
meer tussen de vele regels op het milieuterrein en zijn eigen
leefomgeving. Het kabinet kijkt daarom opnieuw naar de manier waarop
met regels en subsidies het milieugedrag wordt beïnvloed. Het
bedrijfsleven krijgt eveneens de ruimte voor het nemen van de eigen
verantwoordelijkheid
Ruimte
Ook op het gebied van de ruimtelijke ordening wordt gekeken of
onnodige regels kunnen worden geschrapt of vereenvoudigd. Het kabinet
gaat kijken of het aantal beslissingen per project verder beperkt kan
worden; of procedures gestroomlijnd kunnen worden en of de actio
popularis (de mogelijkheid dat iedereen bezwaar kan maken, ook als men
geen belanghebbende is) afgeschaft kan worden. De Vijfde Nota
Ruimtelijke Ordening wordt aangepast en heet voortaan de Nota Ruimte.
De nota gaat onder andere in op de ruimte en de middelen voor
gemeenten en provincies om een sterkere rol te spelen bij de
ruimtelijke ontwikkeling
Handhaving
De VROM-inspectie concentreert zich op de aanpak van situaties die het
grootste gevaar opleveren voor burgers en het milieu. Belangrijke
aandachtspunten in 2003 zijn onder meer naleving van de
bouwregelgeving (bijvoorbeeld 150 onderzoeken bij gemeenten) en
preventie van legionella (150 legionellaonderzoeken bij collectieve
installaties).
Met de handhaving is in 2003 circa 80 miljoen gemoeid
Begroting VROM
De totale VROM-begroting beslaat voor 2003 ongeveer 3,5 miljard.
Daarvan zal naar verwachting bijna de helft (1,5 miljard) aan
huursubsidie worden uitgegeven. De investeringen voor stedelijke
vernieuwing staan voor om en nabij de 0,6 miljard in de boeken. Voor
bodemsanering is bijna 160 miljoen beschikbaar, voor de vermindering
van broeikasgassen (inclusief de energiepremieregeling) ongeveer 138
miljoen. De begroting van de Rijksgebouwendienst bedraagt ongeveer 1
miljard
VW: Knelpunten daadkrachtig aanpakken
Het ministerie van Verkeer en Waterstaat legt de komende vier jaar
extra nadruk op verbetering van de doorstroming op de weg, onderhoud
van het spoor en het creëren van ruimte voor water.
Nederlanders staan te vaak stil op de weg, wachten te lang op het
perron en voelen zich te vaak onveilig. Het kabinet wil deze problemen
op korte termijn aanpakken, met zichtbaar resultaat. Hiervoor zijn de
komende vier jaar extra middelen beschikbaar: 420 miljoen voor
verbetering van doorstroming op de weg en 300 miljoen voor goed en
tijdig onderhoud van het spoor. Het budget is echter beperkt. Zo zal
het kabinet onder meer de investering in de Hanzelijn met vijf jaar
vertragen en de middelen voor een spoortunnel in Delft later
beschikbaar stellen. VW zal de exploitatievergoeding voor het stads-
en streekvervoer beperken en een aantal kleine subsidies afschaffen.
Daarom zet het kabinet zich extra in voor een verruiming van de
financiële mogelijkheden. In dit kader zal het kabinet met de
betrokken medeoverheden de mogelijkheid onderzoeken om enkele
projecten, bijvoorbeeld de A2 in Maastricht en de A4 in
Midden-Delfland, te realiseren door middel van publiek-private
samenwerking (PPS). Verkeer en Waterstaat werkt aan een aangepast
Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP). Dit voorstel zal in het
voorjaar van 2003 bij de Tweede Kamer worden ingediend
LNV: Naar een vitale en duurzame agrarische sector Volgens LNV is een klimaat ontstaan voor veranderingen in de landbouw, waarin het begrip duurzaamheid centraal staat. De aandacht voor de natuurlijke omgeving is onlosmakelijk verbonden met de sociale en economische levensvatbaarheid van de agrarische sector.
Versterking landelijk gebied
Om de behoeften aan ruimte voor groen, water, wonen, stadsuitbreiding
en de aanleg van infrastructuur op een verantwoorde manier in het
landelijk gebied in te passen, komt het kabinet met een
uitvoeringsprogramma voor een Vitaal landelijk gebied. Het kabinet
staat hier voor een vereenvoudiging van de regels en een grotere
betrokkenheid van andere overheden, maatschappelijke organisaties en
private partijen. Hierbij past ook het streven dat de rol van de
landbouwer als beheerder van het landelijk gebied wordt versterkt. Het
beleid dat niet-grondgebonden sectoren worden geconcentreerd in
bepaalde gebieden van het land, wordt voortgezet.
Natuur
De ontwikkeling van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) past in de
visie van het kabinet op het natuurbeleid, dat is gericht op een
vitale en gevarieerde natuur. Door de fors gestegen grondprijzen zijn
ook de kosten voor grondaankopen voor de EHS fors gestegen. Daarom
heeft het kabinet besloten om het agrarisch natuurbeheer een
belangrijke plaats te geven in het bereiken van de
natuurdoelstellingen voor de langere termijn
Voor het totale beleid van het ministerie van LNV is in 2003 2 miljard
beschikbaar.
Alle informatie over de begrotingen is te vinden op de website van de
regering.