Beschrijving van het functioneren van toezichtinstellingen
Bestuurskundige Sonja Hoogendoorn onderzocht het functioneren van
toezichtinstellingen in drie sectoren: woningcorporaties,
tbs-inrichtingen en uitvoeringsinstellingen in de sociale zekerheid.
De woningcorporaties staan onder toezicht van vier toezichthouders: de
Inspectie voor Volkshuisvesting, het Centraal Fonds voor
Volkshuisvesting, de gemeenten en de Raden van Toezicht. De
tbs-inrichtingen hebben met vijf toezichthouders te maken: de Dienst
Justitiële Inrichtingen, de Raden van Toezicht, de Inspectie voor de
Gezondheidszorg, de Centrale Raad voor Strafrechttoepassing en de
Commissies van toezicht. Het toezicht op de uitvoeringsinstellingen
zoals die tot 1 januari 2002 bestonden in de sociale zekerheid
kenmerkte zich door toezicht op toezicht. Het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid hield toezicht op de wijze waarop het
toenmalige Ctsv toezicht hield op de uitvoering van de
werknemersverzekeringen. Het Lisv hield in zijn hoedanigheid als
opdrachtgever van de uitvoeringsinstellingen toezicht op de
uitvoering. Sonja Hoogendoorn bestudeerde van bovengenoemde
instellingen de dossiers van eind jaren negentig en hield interviews
om de bestuurlijke processen boven tafel te krijgen. Zo keek ze naar
de manier van beoordelen. Ook nam ze de informatiestromen onder de
loep. Hoe krijgen de toezichthouders de benodigde informatie, wat
krijgen ze wel, wat niet en waarom? Verder keek Hoogendoorn naar de
manier waarop de toezichthouders hun invloed uitoefenen. Op welke
wijze grijpt de toezichthouder in en is die correctie effectief? De
door haar onderzochte onder toezichtgestelden hebben meer dan een
toezichthouder, zogenaamd meervoudig toezicht. Bij meervoudig toezicht
zijn er verschillende structuren mogelijk. Zo zijn er bijvoorbeeld
toezichthouders met verschillende objecten en belangen, maar ook met
hetzelfde object en afzonderlijke belangen. En: houdt een externe
toezichthouder eigenlijk wel toezicht op de wijze waarop een raad van
toezicht zijn taak vervult? Hoogendoorn beschrijft in haar
proefschrift waar deze complexe toezichtrelaties toe kunnen leiden.
/ML
Sonja Hoogendoorn (Rotterdam, 1974) studeerde bestuurskunde aan de
Erasmus Universiteit Rotterdam en verrichtte haar promotieonderzoek in
dienst van NWO bij de vakgroep Bestuursrecht & Bestuurskunde van de
faculteit Rechtsgeleerdheid van de Rijksuniversiteit Groningen. Per 1
september is zij docent en coördinator van de nieuwe opleiding
Bestuurskunde & Overheidsmanagement bij de Hogeschool INHOLLAND in
Rotterdam.
Datum en tijd
donderdag 19 september 2002, 16.00 uur
Promovendus
mw. S.A. Hoogendoorn, e-mail: s.hoogendoorn@ichtus-hs.nl
Proefschrift
Toezicht in meervoud: een bestuurskundig onderzoek naar het ontwerp en
de werking van drie toezichtarrangementen
Promotor
prof.mr. D.J. Elzinga
Faculteit
rechtsgeleerdheid
Plaats
Aula Academiegbouw, Broerstraat 5, Groningen
Promotie