---
Aan de Voorzitter van de TweedeKamerderStaten-Generaal Binnenhof4 Den Haag
Directie Integratie Europa Task-Force Uitbreiding Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061 2500 EB Den Haag
Datum 25 september 2002 Behandeld DIE-TU
Kenmerk DIE-511/02 Telefoon +31 (0)70 348 4867
Blad /3 Fax +31 (0)70 348 6381
Bijlage(n) 1 E-Mail die-tu@minbuza.nl
Betreft Uw verzoek
Zeer geachte Voorzitter,
Graag bied ik u hierbij de reactie aan op de brief van de griffier van de
vaste commissie voor Europese Zaken d.d. 13 september 2002 met kenmerk
54-EU-2002. De griffier bracht in haar brief het verzoek van de commissie
over, al het mogelijke te doen om te bewerkstelligen dat de nationale
parlementen meer tijd krijgen om met de respectievelijke regeringen het
nationale standpunt te bespreken ten aanzien van de uitbreiding van de Unie.
De Europese Commissie zal in oktober haar jaarlijkse voortgangsrapportages
uitbrengen. Daarin wordt per kandidaat de voortgang van het
toetredingsproces beschreven en zal de Commissie op basis van toetsing aan
de Kopenhagen criteria voor elke kandidaat afzonderlijk aangeven of
toetreding naar haar mening verantwoord is. Het is voorzien dat de lidstaten
tijdens de Europese Raad in Brussel (24-25 oktober) op basis van deze
rapporten beslissen met welke landen de onderhandelingen kunnen worden
afgerond.
Daarmee wordt in Brussel een belangrijke stap gezet in het traject op weg
naar de afronding door de ER van Kopenhagen (13-14 december) van de
onderhandelingen met een aantal kandidaat-lidstaten. De Regering acht het
dan ook van wezenlijk belang
dat de beslissing in oktober weloverwogen en doordacht tot stand komt. Dat
houdt in dat Nederland, net als andere lidstaten, een eigen oordeel wil
vormen over elke kandidaat-lidstaat, mede op basis van de Commissie
rapportages. De Regering hecht hierbij zeer aan tijdige consultatie met het
parlement.
De voortgangsrapportages van de Commissie verschijnen traditioneel medio
november. In verband met de ambities van de Europese Raad had de Commissie
haar streefdatum voor publicatie reeds teruggebracht naar 16 oktober. Op
nadrukkelijk verzoek van de Nederlandse Regering heeft de Commissie
inmiddels besloten om de presentatie van de voortgangsrapporten met nog een
week te vervroegen, naar 9 oktober.
Ten behoeve van het Europadebat op 3 oktober en het debat ter voorbereiding
op de Europese Raad in Brussel op 23 oktober bood de Regering het parlement
inmiddels een nieuwe uitbreidingsnotitie aan. Deze notitie kan als één
geheel worden gezien met hoofdstuk 1 van de Staat van de Unie waarin de
stand van zaken in het uitbreidingsproces wordt beschreven.
De nieuwe uitbreidingsnotitie sluit aan op eerdere notities die het
parlement de afgelopen jaren toegingen over dit onderwerp. In deze notities
werd de voortgang in het onderhandelingsproces en de Nederlandse positie
daarin beschreven. Ik noem hierbij met name de notitie 'Stappen naar
Toetreding' (november 2000), waarin criteria werden geformuleerd voor de
Nederlandse beoordeling van verzoeken om overgangsmaatregelen . Deze
criteria blijven ook voor deze Regering richtinggevend voor de uiteindelijke
Nederlandse beoordeling van de afzonderlijke kandidaten. Tevens werden het
parlement notities aangeboden over onder meer nucleaire veiligheid in
Midden- en Oost-Europa, de kosten van de uitbreiding, het beleid ten aanzien
Turkije en Cyprus en de Nederlandse pre-accesssie instrumenten. Graag bied
ik u als een bijlage bij deze brief een overzicht van de meest relevante
notities aan.
Het parlement ontving de afgelopen jaren ook steeds de gedegen
voortgangsrapporten van de Commissie. De regering zal ook dit jaar de
rapporten van de Commissie onmiddellijk na ontvangst doorgeleiden naar het
parlement. Aansluitend zal de Regering het parlement zo spoedig mogelijk een
eigen appreciatie van deze rapporten aanbieden.
De Staatssecretaris voor Europese Zaken
Atzo Nicolaï
Kenmerk DIE-511/02
Blad /1
Stappen naar Toetreding: Nederland laat zich bij onderhandelingen over
overgangsperiodes leiden door het - positieve dan wel negatieve - effect van
de maatregel op:
· Het functioneren van de interne markt;
· De veiligheid van de Europese burger in brede zin;
· Het bestuur en recht in de nieuwe lidstaat;
· De financiën van zowel de EU als de nieuwe lidstaat
===