Op voorstel van Paul VAN GREMBERGEN, Vlaams minister van Binnenlandse Aangelegenheden keurde de Vlaamse regering het voorontwerp van Provinciedecreet principieel goed. Dit voorontwerp wordt nu voor advies overgemaakt aan de SERV en de Hoge Raad voor Binnenlands Bestuur.
Hiermee wordt, na het Gemeentedecreet, een tweede
belangrijk voorontwerp van decreet goedgekeurd dat de
basis legt voor een vernieuwde organisatie en werking van
de lokale en provinciale besturen.
Het voorontwerp vertaalt op hoofdlijnen volgende
fundamentele opties:
- modernisering en deregulering van het wettelijk kader,
wat de provincies een grotere vrijheid verschaft
- een duidelijker omschrijving en versterking van de rol
van de provincieraadsleden
- een soepeler interne organisatie met nadruk op een
transparant financieel beheer
- hedendaags personeelsbeleid en een grotere
responsabilisering van de provinciale administratie
- een grotere betrokkenheid van de burger als partner bij
het provinciaal bestuur.
Wat betreft de politieke organen voorziet het ontwerp in
de versterking van de positie van de provincieraad door
een zeer ruim inzagerecht voor elk provincieraadslid,
interpellatierecht, de mogelijkheid om fracties te
ondersteunen met fractiepersoneel, en de toevoeging aan
de provincieraad van de functie van de provinciale
auditor.
Daarnaast behoudt de provincieraad het voorrecht uit haar
eigen leden een voorzitter te verkiezen. De provincieraad
heeft de volheid van bevoegdheid maar kan zaken delegeren
aan de bestendige deputatie. De rol van de provincieraad
is vooral de beleidsbepaling en de controle op de
uitvoering van het beleid door de bestendige deputatie.
Sluitstuk van de controlebevoegdheid van de raad is de
constructieve motie van wantrouwen ten aanzien van het
geheel van de bestendige deputatie. Er wordt ook een
cumulverbod voorzien tussen een gemeentelijk uitvoerend
mandaat en het mandaat van provincieraadslid.
Wat de interne organisatie van de provincies betreft,
voorziet het ontwerp in een betere rolomschrijving van de
griffier (wordt provinciedirecteur) en de provincie-
ontvanger.
Die laatste functie wordt opgesplitst in de functie van
financieel beheerder (het financiële diensthoofd in de
provincie) en de provinciale auditor (die ressorteert
onder de provincieraad). Er komt een transparant
financieel instrumentarium met de verplichte opmaak van
een meerjarig beleidsplan en financieel plan en de
jaarlijkse opmaak van een beleidsplan en een begroting.
Ook de mogelijkheid tot externe verzelfstandiging voor het uitoefenen van provinciale taken via autonome provinciebedrijven, provinciale vennootschappen en provinciale vzw's is in het ontwerp opgenomen.
Het externe toezicht van de Vlaamse overheid wordt
beperkt ten voordele van het uitwerken van een
onafhankelijk intern toezicht door de provinciale
auditor.
Om de burgers beter bij het provinciaal beleid te
betrekken voorziet het ontwerp een meldpunt en een
klachtenprocedure binnen de provinciale administratie.
Inwoners kunnen voorafgaand aan de zittingen van de
provincieraad ook vragen stellen aan de leden van de
bestendige deputatie. Ook het burgerinitiatief is
opgenomen: een bepaald percentage van de inwoners ouder
dan 16 jaar kan een punt laten agenderen op de
provincieraad. Verder kan de provincieraad adviesorganen
oprichten, of op eigen initiatief en op verzoek van
minstens 10 % van de inwoners beslissen om een
provinciale volksraadpleging te houden.
Na inwinning van de benodigde adviezen, en een
definitieve goedkeuring van het ontwerp, zullen de
ontwerpen van Gemeentedecreet en Provinciedecreet samen
voor beraadslaging bij het Vlaams Parlement worden
ingediend.
persinfo : Koen Jongbloet, woordvoerder van
minister Van Grembergen - tel.02 553 23 11
e-mail: persdienst.vangrembergen@vlaanderen.be
---