HANDVESTGR PUBL VERANTWOORDEN
Handvestgroep Publiek Verantwoorden publiceert eerste rapporten
Apeldoorn, 4 december 2002
Handvestgroep Publiek Verantwoorden publiceert eerste rapporten
COA en Kadaster 'goed op weg' in ontwikkeling publieke verantwoording,
ook enkele verbeterpunten geconstateerd.
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en het Kadaster zijn als
eerste twee zelfstandige bestuursorganen (ZBO's) onderzocht door het
Visitatiecollege Publiek Verantwoorden. Dit onafhankelijke College,
bestaande uit mr. Vera Keur (voorzitter VARA), prof. dr. Roel in 't
Veld (decaan Nederlandse School voor Openbaar Bestuur) en mr. Hein van
Oorschot (burgemeester Delft), heeft zijn bevindingen vastgelegd in
een tweetal rapporten en deze aangeboden aan de Handvestgroep Publiek
Verantwoorden. Vandaag zijn deze rapporten openbaar gemaakt. In de
rapporten is te lezen hoe het College de ontwikkelingen van de
organisaties op het gebied van publiek verantwoorden beoordeelt.
Bevindingen COA
In mei 2002 is het COA als eerste ZBO bezocht door het
Visitatiecollege. Het College oordeelde dat het COA zich heeft
ontwikkeld van een pioniersorganisatie tot een professionele
organisatie die de bedrijfsvoering goed op orde heeft. Tevens heeft
het college respect voor de wijze waarop het COA zich manifesteert in
de dynamische omgeving waar het mee te maken heeft.
Verbeterpunten ziet het College in het prioriteit aanbrengen in de
doorvoering van veranderingen. Een andere belangrijke opmerking
betreft een nauwkeurige bepaling van producten en dienstverlening en
het daaraan verbinden van kwaliteitseisen. Tot slot zouden gasten van
het COA volgens het College in de toekomst beter betrokken kunnen
worden bij de organisatie.
Het onderzoek biedt het COA concrete handvatten voor verhoging van de
kwaliteit van de verantwoording over de dienstverlening. Bestuur en
hoofddirectie onderschrijven de noodzaak tot het definiëren van
producten en de daarmee samenhangende kwaliteitseisen. Daarnaast
sterken de bevindingen van het College het COA in het besef op de
juiste weg te zijn voor wat betreft publieke verantwoording.
Bevindingen Kadaster
De visitatie van het Kadaster vond plaats in augustus 2002. Het
Visitatiecollege is positief over hetgeen het Kadaster in het
afgelopen decennium aan veranderingen tot stand heeft gebracht. Er is
volgens het College sprake van een gestage voortgang.
Het Visitatiecollege ziet een verbeterpunt in de communicatie richting
klanten over de ratio achter de tariefwijzigingen. Verder vraagt het
College zich af of de externe bekendmaking van kwaliteitsmaatstaven
voor producten en diensten enigszins achterloopt, gezien de vele
inspanningen die de organisatie reeds verricht heeft op het gebied van
kwaliteit. Tot slot beveelt het College aan dat het Kadaster snel
invulling geeft aan de regierol die de organisatie voor zichzelf ziet
in het krachtenveld van alle organisaties die zich met topografische
informatie bezighouden en daarover communiceren met de omgeving.
Het Kadaster onderschrijft de observatie van het College ten aanzien
van de openbaarheid van kwaliteitseisen en zal hierop nog dit jaar
actie ondernemen. De explicitering van de regierol is inmiddels in
gang gezet.
www.publiekverantwoorden.nl
De rapporten van COA en Kadaster zijn te vinden op
www.publiekverantwoorden.nl. Deze site is vanaf 5 december in de lucht
en bevat naast de visitatierapporten algemene informatie over de
Handvestgroep Publiek Verantwoorden en de aangesloten ZBO's.
Achtergrond
In november 2000 hebben het COA, de IB-Groep, het Kadaster, de RDW en
Staatsbosbeheer het Handvest Publieke Verantwoording ondertekend. In
dit Handvest geven deze ZBOs aan dat ze zich niet willen beperken tot
het afleggen van verantwoording die nodig is voor uitoefening van de
ministeriële verantwoordelijkheid, maar zich ook publiek willen
verantwoorden voor hun handelen en voor de kwaliteit van de
dienstverlening.
De beginselen uit het Handvest zijn geconcretiseerd in het zogeheten
Tastbaar Arrangement. Het arrangement voorziet in een instrument
waarmee organisaties hun relatieve positie op het gebied van publieke
verantwoording kunnen bepalen. Publiek Verantwoorden wordt hierin
opgevat als leerproces. Dit leerproces start met een zelfevaluatie
door het ZBO. Deze zelfevaluatie omvat een positiebepaling voor vier
themas, te weten: kwaliteit, prijs/prestatie, responsief
handelen/participatie en transparantie.
Nadat de zelfevaluatie is afgerond, bezoekt het Visitatiecollege het
ZBO. Het Visitatiecollege vormt zich een oordeel op basis van de
verkregen informatie en spreekt zich in zijn aanbevelingen uit over de
gewenste leercurve. Het College richt zich in zijn aanbevelingen in
het bijzonder op de relaties tussen en mogelijke discrepanties in de
instrumentatie en operationalisering van de themas uit het Handvest.
In de volgende jaren zal de gevisiteerde organisatie hieraan invulling
geven, waarna het College (tenminste eens in de vier jaar) de
organisatie weer bezoekt om vast te stellen in welke mate de ambities
van de organisatie zijn waargemaakt.