Nationaliteitdiscriminatie belemmert openheid in Europese economische
ruimte
Discriminatie op grond van nationaliteit komt vaker voor in de
Europese Unie dan men op het eerste gezicht zou denken. Sociale
voorzieningen als gezondheidszorg en onderwijs zijn namelijk opgebouwd
op een wijze die erg nationaal bepaald is. Als bijvoorbeeld een in
Nederland woonachtige Spanjaard toegang zoekt tot die voorzieningen,
kan hij allerlei problemen ondervinden die eenvoudigweg het gevolg
zijn van zijn niet-Nederlandse nationaliteit. Gareth Davies onderzocht
de relatie tussen dergelijke discriminatie (neutraler gesteld: het
maken van onderscheid) op grond van nationaliteit en het vrije verkeer
van personen, goederen, diensten en kapitaal in de interne markt van
de Europese Unie. Discriminatie houdt niet alleen in dat mensen in
gelijke situaties ongelijk worden behandeld, maar eveneens dat mensen
in verschillende situaties identiek worden behandeld. In theorie wordt
dit beginsel erkend, maar het wordt vaak niet toegepast in de
praktijk. Als gevolg daarvan worden buitenlanders gedwongen zich aan
te passen aan nationale regelingen op een manier die voor hen
praktisch onmogelijk is. Ook bekeek Davies of er sprake is van
omgekeerde discriminatie (waarbij vreemdelingen bevoorrecht worden
boven ingezetenen met de eigen nationaliteit), maar vond daar weinig
aanwijzingen voor. De posities van `insider' en `outsider' zijn
dermate verschillend, dat ze nauwelijks te vergeleken zijn. Davies
stelt dat de welvaartstaat zich ingrijpend zal moeten herstructuren
als we een non-discriminatoir Europa willen. Dat wil niet zeggen dat
de collectieve zorg op zich anders moet, maar wel haar
nationalistische organisatiestructuur. Het openstellen van de grenzen
van de EU voor gezondheidzorg, onderwijs, sociale zekerheid en andere
belangrijke diensten, leidt er waarschijnlijk toe dat hun kwaliteit
toeneemt. Dat zal in het voordeel van de consument zijn en de
bureaucratie doen verminderen. /GG
Gareth Trevor Davies (Cuckfield, Verenigd Koninkrijk 1970) studeerde
letteren en rechten aan universiteiten in Cambridge en Londen. Hij
verrichtte zijn promotieonderzoek aan de afdeling Europees en
Economisch Recht van de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de RUG.
Davies blijft hieraan verbonden als universitair docent.
Datum en tijd
maandag 9 december 2002, 16.00 uur
Promovendus
G.T. Davies, tel. (050)363 56 02, fax (050)363 56 03, e-mail:
g.davies@rechten.rug.nl (werk)
Proefschrift
Nationality discrimination and free movement law
Handelsuitgave
Kluwer European Law monografiereeks
Promotor
prof.dr. L.W. Gormley
Faculteit
rechtsgeleerdheid
Plaats
Aula Academiegebouw, Broerstraat 5, Groningen
Promotie