Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801 der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Postbus 20018 Telefoon (070) 333 44 44 2500 EA DEN HAAG Telefax (070) 333 40 33
Uw brief Ons kenmerk AV/IR/02/96716
Onderwerp Datum
Integratie van leeftijd in de Algemene wet 12 december 2002
gelijke behandeling
Bij brief van 11 december jongstleden heeft de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport Uw Kamer geïnformeerd over het traject om de Wet gelijke behandeling
op grond van handicap of chronische ziekte onder de Algemene wet gelijke behandeling
(Awgb) te brengen als reactie op de motie Mosterd c.s. (kamerstukken II 2001/02, 28 169,
nr. 23).
In de bovengenoemde brief is aangegeven dat het onderwerp integratie in de Awgb ook
speelt voor het wetsvoorstel gelijke behandeling op grond van leeftijd bij arbeid, beroep en
beroepsonderwijs (wetsvoorstel leeftijd), dat op dit moment ter behandeling in Uw Kamer
ligt (kamerstukken II 2001/02, 28 170). Aangekondigd is dat de Tweede Kamer hierover
afzonderlijk zal worden geïnformeerd. In de onderhavige brief bericht ik U terzake, mede
namens de Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Justitie, Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen en de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
Op grond van de volgende overwegingen is besloten om voor het wetsvoorstel leeftijd een
vergelijkbaar traject te volgen als voor het wetsvoorstel handicap. Beide wetsvoorstellen
vormen een implementatie van dezelfde EG-richtlijn, in casu richtlijn 2000/78/EG van 27
november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en
beroep (de kaderrichtlijn). Nu voor de grond handicap of chronische ziekte een traject voor
integratie is ingezet, is het niet wenselijk voor de grond leeftijd een andere weg te volgen.
Bovendien heeft de Tweede Kamer tijdens de schriftelijke behandeling van het wetsvoorstel
leeftijd herhaaldelijk naar voren gebracht integratie in de Awgb van belang te achten. Ook
de Raad van State heeft zich in deze zin in zijn advies uitgelaten.
De integratie van het wetsvoorstel leeftijd zal, net zoals bij het wetsvoorstel handicap, een
technisch karakter hebben waarbij geen inhoudelijke wijzigingen zijn beoogd. De integratie
moet bovendien geen belemmering opleveren voor de voortgang van het wetsvoorstel
leeftijd. Het zou ongewenst zijn indien de totstandkoming van het wetsvoorstel leeftijd
2
vertraging zou oplopen. Het belang van spoedige totstandkoming van de wet is ook door
Uw Kamer tijdens de schriftelijke behandeling benadrukt.
Het tempo van integratie van het wetsvoorstel leeftijd wordt in ieder geval bepaald door de
volgende thans lopende drie trajecten.
Ten eerste betreft dit de behandeling van het wetsvoorstel leeftijd in Uw Kamer en
vervolgens in de Eerste Kamer. Pas nadat dit proces is afgerond, is duidelijk welke regels
geïntegreerd zullen kunnen worden.
In de tweede plaats betreft dit de behandeling van het wetsvoorstel houdende een wijziging
van de Algemene wet gelijke behandeling en enkele andere wetten ter uitvoering van
richtlijn nr. 2000/43/EG en richtlijn nr. 2000/78/EG (EG-implementatiewet Awgb), dat naar
verwachting in januari 2003 bij Uw Kamer zal worden ingediend. Het verdient de voorkeur
de behandeling van dit wetsvoorstel af te wachten, zodat duidelijk is waarin zal worden
geïntegreerd.
Daarnaast speelt nog de behandeling van het wetsvoorstel handicap dat op dit moment ter
behandeling bij de Eerste Kamer ligt.
Gezien de beschikbare implementatietermijn van de beide richtlijnen, in casu juli 2003 en
december 2003, is het niet acceptabel deze wetstrajecten tijdverlies te laten oplopen door
deze te belasten met de integratie in de Awgb.
Het verdient ten slotte de voorkeur de integratie van het wetsvoorstel leeftijd en het
wetsvoorstel handicap in de Awgb tegelijkertijd te laten verlopen (in één dossier).
Nadat het wetsvoorstel leeftijd, het wetsvoorstel handicap en het voorstel voor de EG-
implementatiewet Awgb door de Eerste Kamer zijn aangenomen, zal de regering een
integratiewetsvoorstel voorbereiden. Daarbij zal onderzocht moeten worden op welke wijze
de wet leeftijd in de Awgb kan worden opgenomen. Aandachtspunt daarbij zal onder meer
zijn de systematiek van de wet (het half open stelsel van uitzonderingsgronden).
Zoals ook al door de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is aangegeven
vergt de integratie-exercitie en het redigeren van het integratiewetsvoorstel waarschijnlijk
een half jaar. Mocht deze verkenning aanleiding geven tot knelpunten welke effect zullen
hebben op de keuze tot integratie dan wel het tijdpad, dan zal de Kamer daarover worden
geïnformeerd.
Tot slot rest mij nog u er op te wijzen dat een in tijd op elkaar afgestemde behandeling van
de genoemde wetsvoorstellen een gelijktijdige integratie van leeftijd en handicap in de
Awgb bevordert.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
(Khee Liang Phoa)