Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Aan de gemeenteraad van Pekela Postbus 90801 T.a.v. de heer M. Schollema, voorzitter 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 Postbus 20000 Telefoon (070) 333 44 44 9665 ZM Oude Pekela Telefax (070) 333 40 33
Uw brief Ons kenmerk Nr. 3451 dd. 12 november 2002 B&GA/GAB/02/87170
Onderwerp Datum Gesubsidieerde arbeid 18 december 2002
Geachte heer Schollema,
In uw brief van 12 november 2002 aan de minister van SZW uit u uw bezorgdheid ten
aanzien van mijn beleidsvoornemens op het gebied van de gesubsidieerde arbeid.
Voordat ik inhoudelijk op uw brief in ga wil ik aangeven dat ik als staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, onder meer belast ben met het beleid op het terrein van
de ID en WIW. De behandeling van uw brief is daarom aan mij overgedragen.
In mijn circulaire aan gemeenten van 4 september 2002 (kenmerk Intercom/2002/64727)
heb ik uiteengezet welke maatregelen het kabinet in 2003 zal treffen op weg naar een
modernisering van het gemeentelijk reïntegratiebeleid. Ik realiseer me dat er veel discussie
in de pers en in de samenleving gaande is over de bezuinigingen op gesubsidieerde arbeid.
Via de circulaire aan gemeenten van 30 oktober (kenmerk Intercom/2002/80014) heeft u
meer informatie ontvangen over mijn voornemen de bepalingen uit het Besluit ID-banen,
die een belemmering vormen voor de inzet van ID-banen als reïntegratie-instrument en
bepalingen die onderhandelingsruimte van gemeenten met werkgevers beperken, weg te
nemen. In een afschrift van mijn brief aan de Tweede Kamer van 4 december 2003
(kenmerk ABG/GA/02/92696) heb ik u inmiddels geïnformeerd over een aanvullend pakket
van maatregelen dat gemeenten en sectoren faciliteert bij het dynamiseren van het zittende
bestand van ID- en WIW-werknemers. Dit pakket is tot stand gekomen in nauwe
samenwerking met sociale partners, de VNG, gemeenten en sectoren. Via het convenant
gesubsidieerde arbeid worden deze afspraken verder ingevuld.
Het pakket omvat de volgende maatregelen:
1. Een landelijke basisregeling ter stimulering van werkgevers (inclusief gemeenten als
gebruikers van ID-banen) om circa 10.000 ID-banen om te zetten in reguliere banen;
2. Aanvullende maatregelen om doorstroom uit gesubsidieerde arbeid te bevorderen en
knelpunten in de WIW op te lossen:
* Compensatieregeling voor gemeenten die meer dan 30% volumereductie moeten
realiseren om de ten opzichte van de stand medio 2001.
2
* Compensatie in het normbedrag van de SPAK en voor jongeren van de SPAK en
VLW.
* Aanpassing van het subsidiebedrag voor WIW-werkervaringsplaatsen voor 2003 ten
opzichte van de eerder aangekondigde bezuinigingen tot vrijwel het niveau van 2002;
3. Zoveel als mogelijk deregulering voor gemeenten in 2003 bewerkstelligen opdat
gemeenten snel meer beleidsruimte krijgen voor maatwerkoplossingen.
Met het bovenbeschreven pakket aan maatregelen wordt het mogelijk om beweging te
krijgen in het zittend bestand gesubsidieerde arbeid door het regulier maken van een deel
van de huidige gesubsidieerde banen en het zoveel mogelijk ombouwen van de resterende
gesubsidieerde banen naar tijdelijke banen waarin het accent ligt op doorstroom naar
reguliere arbeid. Daarmee verwacht ik dat gemeenten vanaf 2003 het accent in het
gemeentelijk activeringsbeleid meer op reïntegratie zullen kunnen leggen en de
ombuigingsdoelstelling voor 2003 zullen kunnen realiseren, zonder dat dit gepaard gaat met
het verlies van vitale gesubsidieerde banen in maatschappelijke sectoren. Ik ga ervan uit dat
het met dit aanvullende pakket van maatregelen voor u mogelijk is gedwongen ontslagen en
beëindiging van contracten zonder vervolg naar werk te voorkomen. Uw inzet als gemeente
is daarbij van groot belang.
Binnenkort ontvangt u een circulaire waarin ik u nader informeer over de stand van zaken
met betrekking tot mijn beleid op het gebied van gesubsidieerde arbeid. Met deze circulaire
wordt ook de circulaire van 4 september geactualiseerd.
Ik hoop u hiermee naar tevredenheid te hebben geïnformeerd.
De staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(M. Rutte)