Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Annotaties bij de voorlopige agenda van de EU Jeugdraad van 5 mei 2003 te Brussel
6. (eventueel) Follow-up van het Witboek van de Commissie `Een nieuw elan voor Europa's
jeugd' - voorstel van gemeenschappelijke doelstellingen voor de deelname en voorlichting
van jongeren
- Gedachtewisseling
doc. 8437/03 JEUN 19 EDUC 70 SOC 155
Toelichting
Naar aanleiding van het Witboek Jeugd heeft de Jeugdraad tijdens de bijeenkomst van 30 mei
2002 ingestemd met de nader uitgewerkte voorstellen voor de open coördinatiemethode voor
jeugdzaken.
Schematisch ziet de open coördinatiemethode voor jeugdzaken er als volgt uit:
- ontwerpen van vragenlijst door de Commissie in overleg met de lidstaten;
- beantwoording van de vragenlijsten door de lidstaten;
- syntheserapport van de Commissie met op grond daarvan opgestelde algemene
doelstellingen;
- instemming van de Raad met de algemene doelstellingen;
- implementatie door de lidstaten van de algemene doelstellingen;
- verslag inzake de implementatie van de algemene doelstellingen door de lidstaten.
In de procedure is een rol voor de jongeren(organisaties) vastgelegd zowel op nationaal als op
EU-niveau. Aandacht verdient tevens dat bij de invulling van de open coördinatiemethode het
subsidiariteitsbeginsel en de bevoegdheden van de lidstaten in acht zijn genomen. Voor
Nederland (evenals voor VK, DEN, FIN) was dat van essentieel belang.
In juli 2002 hebben de lidstaten de vragenlijsten over participatie en informatie ontvangen van de Commissie. De antwoorden hierop zijn eind oktober 2002 geretourneerd.
De Commissie heeft nu een syntheserapport van de antwoorden opgesteld en op basis daarvan voorstellen voor algemene doelstellingen voor participatie en informatie gedaan. De voorstellen van de Commissie bevatten een hoofddoel voor participatie en een hoofddoel voor informatie. Deze hoofddoelen kennen ieder weer enkele subdoelen die zijn uitgewerkt in actielijnen. Verder stelt de Commissie enkele mechanismen voor ten behoeve van de uitvoering en de follow-up.
Deze voorstellen zullen tijdens de Raad (Onderwijs / jeugd / Cultuur) door de Commissie worden
gepresenteerd. Het is de bedoeling dat de besluitvorming over deze voorstellen zal plaatsvinden
tijdens de Raad van november 2003.
De vragenlijsten over de andere twee onderwerpen uit het Witboek (vrijwilligersactiviteiten en
betere kennis over jeugd) worden momenteel nog door de Commissie voorbereid.
Karakter bespreking
Door de nieuwe regels in verband met de uitbreiding worden de voorstellen voor algemene doel-
stellingen voor participatie en informatie schriftelijk als A-punt gepresenteerd. Wel heeft het
Griekse Voorzitterschap een vragenlijst bestaande uit een vraag over agendapunt 6 en een vraag
over agendapunt 7 toegezonden voor de te houden interventies.
2
Inzet
Nederland staat positief tegenover de door de Commissie geleverde inspanningen om algemene
doelstellingen te formuleren voor participatie en informatie. De definitieve standpuntbepaling zal
pas plaats kunnen vinden na interne raadpleging en na bespreking van de algemene doelstel-
lingen in de Raadswerkgroep Jeugd tijdens het Italiaanse voorzitterschap.
Wat de voorstellen van de Commissie voor de follow-up betreft kan Nederland aangeven dat
rapportages noodzakelijk zijn om na te kunnen gaan of de algemene doelstellingen worden ge-
implementeerd en wat de goede praktijken daarbij zijn. Welke termijnen daarvoor het meest ge-
schikt zijn, moet nog worden bestudeerd.
7. Ontwerp-conclusies betreffende de toekomst van jeugdactiviteiten in het kader van de
nieuwe generatie programma's
- Aanneming
doc. 8254/03 JEUN 17
doc. 8437/03 JEUN 19 EDUC 70 SOC 155
Toelichting
De Commissie heeft aangegeven dat zij eind 2003 met voorstellen voor een nieuwe generatie
programma's voor 2007 e.v. wil komen. Het betreft de programma's Jeugd, Leonardo en
Socrates. Op dit moment vinden daarom verschillende activiteiten plaats zoals uitgebreide
raadpleging door de Commissie via haar website, evaluatie van de huidige programma's, na-
tionale raadplegingen, monitor door de Commissie van de huidige programma's.
Het vermoeden bestaat dat de Commissie met een voorstel voor één kaderprogramma zal ko-
men. Dit heeft de angst opgeroepen dat het onderdeel jeugd weg zal vallen als klein onderdeel
tegenover de sector onderwijs.
Het document dat nu ter bespreking en voor akkoord voorligt, wil benadrukken dat jongeren niet
alleen via school moeten worden bereikt maar ook en vooral via buitenschoolse activiteiten die
kleinschalig zijn en dichtbij de jongeren zelf plaatsvinden. Op deze wijze worden niet-georgani-
seerde en kansarme jongeren beter bereikt dan via het onderwijs en wordt zo bijgedragen aan
hun actief burgerschap. Daarom zou een herkenbaar onderdeel jeugd noodzakelijk zijn.
De Agentschappen, het European Youth Forum, Euroforum, de Nationale Jeugdraad hebben reeds gewezen op het belang van een apart jeugdprogramma naast de onderwijsprogramma's. Het Jeugdoverleg van 3 april 2003 ter raadpleging van de veldorganisaties en de jongeren over de nieuwe generatie programma's had eveneens als uitkomst dat men een apart Jeugdprogram- ma bepleit. Ook OC&W kan een voorstel voor een apart jeugdprogramma ondersteunen.
De Commissie heeft aangegeven haar oor overal te luisteren te leggen. Zij verneemt in dit kader
dus ook graag wat de jeugdministers hierover denken. De Commissie wijst er daarbij tevens op
dat het recht van initiatief om voorstellen voor de nieuwe generatie programma's te doen bij
haar ligt.
Karakter bespreking
De Raad zal het document naar verwachting aanvaarden, nadat via een `tour de table' aan de
hand van een door het Griekse Voorzitterschap opgestelde vraag alle delegaties het eigen stand-
punt hebben uiteengezet.
Inzet
Nederland kan instemmen met het document. Wel zal Nederland benadrukken dat het onderdeel
jeugd herkenbaar moet zijn of dit nu in een kaderprogramma is of in een apart programma. Een
definitief standpunt is pas mogelijk na de afronding van de evaluatie van het huidige EU-Jeugd-
3
programma en na interne raadpleging na de presentatie door de Commissie van het voorstel voor
de nieuwe generatie programma's.
8. Ontwerp-verklaring `De maatschappelijke waarden van sport voor jongeren'
- Aanneming
doc. 8255/03 JEUN 18 SPORT 4
Toelichting
In het document wordt aandacht gevraagd voor de maatschappelijke waarden van sport voor
jongeren. Het belang van sport staat op dit moment als onderwerp zeer in de aandacht mede
door de Olympische Spelen die in 2004 te Griekenland zullen plaatsvinden en door het feit dat
2004 is uitgeroepen tot het Europees jaar voor Opvoeding door sport. Het Griekse Voorzitter-
schap hecht bovendien zeer aan het onderwerp omdat op de scholen in Griekenland het onder-
werp de Olympische waarden van sport een verplicht onderdeel is.
Karakter bespreking
De Raad zal het document naar verwachting aannemen.
Inzet
Nederland kan instemmen met het document.
Er staat nog een taalvoorbehoud, aangezien de Nederlandse tekst van het document nog niet
beschikbaar is.
---- --