Programmabureau Advies Overheid.nl
Milieuhandhaving kan beter door slimme ICT inzet en sterkere regie
De verschillende overheden die een rol spelen bij de handhaving van
milieuregels moeten beter samenwerken. Het uitwisselen van informatie
tussen gemeenten, politie, provincies waterschappen en de
milieu-inspectie moet digitaal veel beter kunnen. Maar ook burgers
kunnen helpen door via internet vervuilers aan te geven. Deze
aanbevelingen doet een stuurgroep onder leiding van Johan Dijks,
gedeputeerde van de provincie Drenthe aan alle (overheids)
organisaties die met milieuhandhaving te maken hebben.
De tips zijn vooral praktisch van aard, zodat iedere organisatie die
dat wil, er direct mee aan de slag kan.
Het advies is een antwoord op de ontwikkelingen binnen het
milieuhandhavingsterrein, waarin de roep om strenger en beter te gaan
toezien sterker wordt. Rampen, zoals in Volendam en Enschede en
bijna-ongevallen maken het duidelijk dat de handhaving van
milieuregels alle aandacht verdient. Zo maakte een nulmeting in
januari 2003 duidelijk dat nog geen 5% van alle milieuhandhavers
voldoet aan de eisen van goede informatie-uitwisseling. Die
uitwisseling is van groot belang omdat veel partijen elk een stukje
van een keten in handen hebben: van de gemeente die een vergunning
verleent tot de inspectie die moet toezien op naleving van de regels,
de politie die overtreders aanhoudt en de provincies en waterschappen
die weer andere taken uitvoeren.
De oplossingen van de stuurgroep, waarin veel organisaties op het
gebied van milieuhandhaving vertegenwoordigd waren, liggen vooral in
het slim toepassen van ICT, zoals het gebruiken van open standaarden
en een digitaal handhavingsloket, waar alle milieuhandhavers elkaar
kunnen vinden. Ook zou een landelijk overtredersregister, waarin
malafide bedrijven en notoire wetsovertreders vermeld staan, de
milieuhandhavers helpen bij hun taak. De risicokaart op internet, die
aangeeft welke gevarenzones er in de omgeving zijn, zou interactiever
gemaakt kunnen worden. Dan kunnen ook burgers die onregelmatigheden in
hun buurt aantreffen, daarvan via internet melding maken en op die
manier ook een steentje bijdragen aan meer veiligheid. Op de
risicokaart zou openbaar gemaakt moeten worden aan welke bedrijven
welke vergunningen zijn verleend. Net zo belangrijk als een betere
informatie-uitwisseling is de aanstelling van een landelijke
cordinator. Deze moet ervoor zorgen dat er geen zwakke schakels in de
milieuhandhavingsketen meer voorkomen. De bovengenoemde voorstellen
sporen organisaties aan de uitdaging op zich te nemen en experimenten
op te gaan zetten die de milieuhandhaving aanzienlijk kunnen
verbeteren.
De publicatie Innovatie-kanskaart Ketenhandhaving Milieu werd op 18
september bij het congres Scherper zicht op handhaving aangeboden aan
staatssecretaris Van Geel van VROM. Het is een initiatief van het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het
Programma Elektronische Provincies (PEP), onderdeel van ICTU.
www.ictu.nl