Verzekeringsmarkt zeer concurrentieel
De Nederlandse verzekeringsmarkt is zeer concurrentieel, kent kleine
marges en heeft de laagste prijzen in Europa. Desalniettemin zal
volkomen concurrentie een fictie blijven. Concurrentiebeperking is
dikwijls door de politiek gewenst en iedere vorm van wet- en
regelgeving leidt tot beperkingen en daarmee ook tot
concurrentiebeperking. Aldus algemeen directeur Eric Fischer van het
Verbond tijdens het NMa-symposium De stand van de mededinging in de
financiële sector, dat eind november plaatsvond.
De boodschap van Fischer was helder: De verzekeringsmarkt in Nederland
is open, transparant, concurrentieel en dynamisch. Tijdens het
symposium, dat ook door minister Zalm van Financiën werd bijgewoond,
werd het eerste exemplaar van de Monitor Financiële Sector van de
Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) uitgereikt. Deze jaarlijkse
monitor richt zich op vier punten: het signaleren van onvolkomenheden
in de marktwerking en het analyseren van de oorzaken daarvan, het in
kaart brengen van kwetsbaarheden voor mededinging, het mobiliseren van
kennis en het communiceren met de buitenwereld.
Communicatie
Met name bij dit laatste plaatste Fischer de nodige kanttekeningen. Zo
vroeg hij zich af of de NMa zich voldoende realiseert hoe
persberichten door journalisten worden geïnterpreteerd en welke
consequenties ze soms hebben voor de financiële dienstverlening. Hij
verwees daarbij naar een persbericht dat de NMa onlangs uitbracht over
de markt voor schadeverzekeringen. Daarin werd opgemerkt, dat de markt
van rechtsbijstandverzekeringen een aanzienlijke concentratiegraad
kent en daarom aan een nader onderzoek zal worden onderworpen. Dit
soort mededelingen komt dan in de pers op een manier alsof er iets mis
is in de rechtsbijstandmarkt. Daarvan is absoluut geen sprake. Ik zou
er voor willen pleiten dat de NMa zich bewust is van de onbedoelde
schade die dergelijke persberichten de markt kunnen toebrengen en die
het consumentenvertrouwen ondermijnen.
Fischer kreeg vervolgens steun uit onverwachte hoek, namelijk van het
Centraal Planbureau: Als er in een bepaalde (deel)sector weinig wordt
geconcurreerd, wil dat natuurlijk helemaal nog niet zeggen dat de
regels worden overtreden of dat er geheime afspraken gelden, aldus een
aanwezige CPB-er, die zich daarnaast nieuwsgierig toonde naar de wijze
van onderzoek van de autoriteit. Daar heb ik vandaag weinig over
gehoord, terwijl ik graag zou willen weten waar de NMa de grens trekt.
Reactie Verbond op monitor
De NMa heeft belangstellenden uitgenodigd te reageren op de inhoud van
de eerste Monitor Financiële Sector. Tijdens de paneldiscussie
ontlokte die oproep een wetenschapper van de Universiteit van
Amsterdam om de hele monitor op de schop te nemen: Dit rapport bevat
vooral veel waarnemingen en weinig verklaringen. Waarom maakt de NMa
niet meer economische analyses?
Het Verbond zette eveneens vraagtekens bij de waarnemingen die de NMa
optekende in de monitor. Zo stelt de NMa dat brand- en
motorrijtuigverzekeringen verplicht zijn. Alleen het wettelijk
aansprakelijkheidsdeel van motorrijtuigverzekeringen is verplicht. En
brandverzekeringen zijn, in tegenstelling tot wat de NMa stelt, géén
verplichte verzekeringen.
Een andere nuancering die het Verbond aanbrengt, betreft de passage
dat schadeverzekeraars weinig innovatief zijn. Het tegendeel is het
geval. Zo zijn in de laatste jaren de milieuverzekering, de
millenniumverzekering en de terrorismedekking als belangrijke
Nederlandse innovaties te beschouwen. Wel is het Verbond het eens met
de waarneming van de NMa dat de schademarkt concurrentieel is.
Verzekerd!, december 2003
Verbond van Verzekeraars