Energieraad
PERSBERICHT
04/505 9 januari 2004
Energieraad bepleit keuze voor de netten in Europees perspectief
De Energieraad vindt het te vroeg voor een beslissing over de
organisatie en het eigendom van energienetten in Nederland. In het
advies "Net Nog Niet" wordt een beroep gedaan op de nationale politiek
om de besluitvorming hierover te nemen in het kader van de Europese
ontwikkelingen.
Dit Europese perspectief is met name van belang bij de beleidskeuzes
voor de sector als geheel (productie/transport/verkoop) waarover de
Raad binnenkort advies zal uitbrengen. Een besluit over de netten zou
naar de mening van de Raad moeten worden uitgesteld tot er meer
duidelijkheid is over deze beleidskeuzes.
Ook is de Raad van mening dat de allerhoogste eisen moeten worden
gesteld aan het uitwerken en afwegen van alternatieven voor de netten.
Daarvoor dient voldoende tijd te worden genomen. De Raad ziet geen
reden om een besluit over de netten te koppelen aan de geplande
vrijmaking van de markt voor kleinverbruikers per 1 juli 2004.
Toelichting
De Energieraad benadrukt in zijn advies "Net Nog Niet" de samenhang
tussen de besluitvorming over de netten en over de sector als geheel
(productie/transport/verkoop). De Raad hoopt binnenkort, op verzoek
van minister Brinkhorst, een advies uit te brengen over de
beleidskeuzes voor de hele elektriciteitssector in het licht van de
Europese ontwikkelingen. De beleidskeuzes voor de hele sector
beïnvloeden de optimale keuzes voor de netten en vice versa. Een
voorbeeld: een besluit tot totale afsplitsing van de netten zou leiden
tot (verdere) versnippering van de in Europees verband al zwakke
elektriciteitssector in Nederland. In combinatie met privatisering van
de andere bedrijfsonderdelen zou dit voor de consument in de toekomst
grotere nadelen dan voordelen kunnen opleveren.
De Raad bepleit daarom een besluit over de organisatie en het eigendom
van de netten in Nederland een aantal maanden uit te stellen tot
beleidskeuzes kunnen worden gemaakt voor de sector als geheel.
De Energieraad komt eerder dan voorzien met dit advies over de netten
omdat de minister heeft aangegeven begin 2004 met voorstellen over de
energienetten naar de Tweede Kamer te komen. De Raad had graag meer
tijd gehad om een gedegen analyse van de problemen en mogelijke opties
voor de energienetten te maken. Het gaat immers om een vitaal
onderdeel van de energievoorziening. De Raad miste tot nu toe een
dergelijke analyse in de politieke discussie.
Ook bepleit de Raad een tweesporen benadering te volgen voor de wijze
waarop de publieke belangen worden geborgd. De twee instrumenten om de
publieke belangen te borgen zijn overheidseigendom en
regelgeving/toezicht. Deze twee kunnen en moeten functioneren als
communicerende vaten. Als regelgeving en toezicht perfect functioneren
is sturen via overheidseigendom niet nodig. De Raad is van mening dat
het risicos met zich meebrengt om in dit stadium volledig afhankelijk
te zijn van regelgeving en toezicht. Daarnaast blijkt het juridisch
complex om uitsluitend te vertrouwen op publiekrechtelijke
bevoegdheden als de overheid wil ingrijpen bij wanbeheer.
Om deze redenen vindt de Raad dat, voor de netten, geheel of
gedeeltelijk overheidseigendom als (eventueel tijdelijk) middel voor
borging van de publieke belangen zou kunnen worden overwogen.
De Raad heeft 5 opties voor de organisatie en het eigendom van de
netten geïdentificeerd, maar niet in detail uitgewerkt. Deze opties
variëren van 100% privatiseren tot 100% publiek eigendom. Daartussen
liggen erfpacht-, concessie- en golden share-constructies. Voor een
goed onderbouwde beslissing over de te kiezen optie acht de Raad een
verdere uitwerking nodig van een aantal belangrijke aspecten.
Tenslotte vindt de Raad het - in verband met de onzekerheden over de
toekomstige Europese ontwikkelingen - raadzaam te streven naar een "no
regret" beleid.
De Algemene Energieraad adviseert de regering en het parlement over
het te voeren energiebeleid. De Energieraad wil een gewetensfunctie
ten behoeve van overheid en samenleving vervullen en een bijdrage
leveren aan het maatschappelijk energiedebat, waarbij het publiek
belang centraal staat. De Raad is onafhankelijk; de leden (10)
vervullen hun adviestaak op persoonlijke titel.
Nadere informatie kunt u verkrijgen bij het secretariaat van de
Energieraad, de heer drs. E.J. ten Elshof, telefoon 070 392 4001,
email
e.j.tenelshof@energieraad.nl. Het advies is als pdf-file te downloaden
van www.energieraad.nl.
Algemene Energieraad, Postbus 11723, 2502 AS Den Haag
Tel 070 - 392 4001 ; Fax 070 - 365 2836.