Datum laatste wijziging: 15 december 2003
Kerstsluiting
In verband met de feestdagen is het secretariaat van de Rob en de Rfv
van donderdag 25 december 2003 tot maandag 5 januari 2004 gesloten.
Uit de vergadering van de Rfv van 11 december 2003
De Raad heeft gesproken over de verdeelsystematiek voor het
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV-II). De Raad stelt vast
dat de uitgangspunten onvoldoende zijn doordacht. Centrale vraag
daarbij is of het hierbij gaat om een louter technische actualisering
van de bestaande sleutel of dat er ook enige gronden zijn voor een
aanpassing van de sleutel aan gewijzigde doelstellingen en urgentie
van problemen. Door het oordeel over de verdeling te baseren op alleen
de uitkomsten wordt de discussie vertroebeld. De Raad is van oordeel
dat er aanleiding is de voorgestelde sleutel op onderdelen enigszins
aan te passen. Hij is van mening dat door alleen gebruik te maken van
de maatstaf lage inkomens, de verdeelsleutel onvoldoende aansluit bij
de problemen van stadsvernieuwing en herstructurering in de oude
wijken. Hij pleit ervoor hierbij ook de maatstaf minderheden te
betrekken. Op grond van technische overwegingen pleit de Raad ervoor
bij het bepalen van het investeringspotentieel uit te gaan van de
WOZ-waarden van onroerend goed in plaats van verkoopprijzen van het
Kadaster. WOZ-waarden worden al gebruikt bij de verdeling van het
gemeentefonds bovendien heeft deze maatstaf betrekking op zowel huur-
als koopwoningen. Verder geeft de Raad de Minister van VROM in
overweging een drempel in te voeren die er in voorziet dat gemeenten
met een zeer klein aandeel in de sleutel niet meettellen bij de
bepaling van het provinciale budget voor de niet-rechtstreekse
gemeenten. Het advies is binnenkort op deze site te downloaden.
Ook heeft de Raad het advies over de verdeelsleutel voor de
economische pijler van het GSB voorbereid. De Raad is van mening dat
de sleutel weinig houvast biedt. Op basis van globale doelstellingen
worden zowel economisch kansrijke steden als economische
achterstandsgemeenten bediend. De uitkomst per GSB-gemeente van de
ingewikkelde verdeelsleutel is dat deze gemeten in euro's per inwoner
nauwelijks onderscheidend is. Waar hij wel discrimineert is de
uitkomst niet altijd in overeenstemming met de verwachting. Daarnaast
plaatst de Raad vraagtekens bij het handhaven van historische aandelen
voor de G4 in de sleutel. Verder waarschuwt de Raad tegen de mogelijk
vergaande mate van beoordelingsruimte die de Minister voor Economische
Zaken krijgt. Het advies is binnenkort op deze site te downloaden.
Eerder heeft de Raad het concept advies over de
financieringssystematiek GSB III besproken. Het voorstel uit de
adviesaanvraag was aanleiding tot een positief kritisch advies van de
Raad. In de voorstellen zijn verschillende elementen uit het advies
dat de Raad destijds samen met de Rob aangaande het GSB-beleid heeft
uitgebracht, verwerkt. De Raad vindt het een positieve ontwikkeling
dat meer maatwerk mogelijk is. De Raad is echter wel kritisch op een
aantal punten. De Raad plaatst kritische kanttekeningen bij de
mogelijkheden om te komen tot goed afgebakende en meetbare prestaties
waarop gemeenten daadwerkelijk afgerekend kunnen worden. Het gevaar is
dat het systeem leidt tot grotere bureaucratische lasten bij het
vaststellen, meten en beoordelen van prestaties. Daarnaast had de Raad
graag de minister voor BVK als enige aanspreekpunt voor de steden
gezien. Het advies is hier te downloaden.
De Raad heeft zich uitgesproken voor een actieve betrokkenheid bij de
gevolgen van de modernisering van de AWBZ. De Raad is van mening dat
de (financiële) gevolgen voor de gemeenten zeer verreikend kunnen
zijn. In het voorjaar komt de Raad hier op terug.
De conceptbrief die naar aanleiding van de OZB-plannen van het Kabinet
is besproken. De Raad vindt het belangrijk dat de decentrale overheden
een eigen belasting gebied houden. Zodra het kabinet de hoofdlijnen
van zijn voornemens aan de Tweede Kamer heeft gemeld zal het spontane
advies van de Raad, dat een reactie op die hoofdlijnenbrief is, worden
afgerond en verzonden.
Recent verschenen adviezen:
- Advies Periodiek Onderhouds Rapport (POR) 2004
- Advies verdeelmodel voor de exploitatie van het openbaar vervoer
- Wet werk en Bijstand
- Monitoring en evaluatie jeugdgezondheidszorg 0-19 jaar
- Financiële gevolgen gemeentelijke herindeling
- Terugvorderen artikel 12-steun Geldermalsen
- Advies artikel 12 Boskoop
---
Raad voor het openbaar bestuur