Persbericht
Statenwerkplan legt plannen en afspraken over werkwijze PS vast
20-1-2004
Provinciale Staten van Utrecht (PS) hebben in de vergadering van 19
januari 2004 hun eigen statenwerkplan vastgesteld. Daarin staat het
uitgewerkte beleid voor de komende Statenperiode 2004-2007 voor wat
betreft de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende
rollen van het provinciaal bestuur. Het plan is geen doublure van het
tussen de coalitiepartijen (CDA, PvdA en VVD) vastgelegde
coalitieakkoord, maar beschrijft de politiek-bestuurlijke 'proceskant'
en legt daarover concrete plannen en afspraken vast.
Na de invoering van het dualisme is een strikt onderscheid aangebracht
tussen de rollen van Gedeputeerde Staten (GS) en Provinciale Staten
(PS).
Rein Bijkerk, plaatsvervangend voorzitter van de Staten en voorzitter
van de 'schrijfgroep' van het statenwerkplan legt uit wat de functie
van het plan is. "De wetgevende rol van PS is een sturende rol op
hoofdlijnen en GS geeft in de dagelijkse praktijk gestalte aan de
uitvoering van het beleid. Het Statenwerkplan is een concrete
uitwerking hoe er voor de periode 2004-2007 op hoofdlijnen gestuurd
moet worden op de verschillende beleidsterreinen. Het is geen
inhoudelijk programma, maar een soort spoorboekje en geeft alleen aan
hoe en met welke instrumenten de politieke doelen kunnen worden
bereikt. Provinciale Staten willen het dualisme vorm geven onder meer
door het verkleinen van de kloof tussen de burger en het bestuur. In
het werkplan is aangegeven hoe die rol verkleind kan worden. We willen
de burgers directer betrekken bij onze rol als volksvertegenwoordiger
door meer interactieve processen te initiëren en door hen te
informeren over onze daden. We kunnen bijvoorbeeld meer mensen het
woord laten voeren in vergaderingen van commissies en het gebruik van
internet optimaliseren. Ook werkbezoeken, hoorzittingen,
informatiebijeenkomsten kunnen de betrokkenheid van de burger
vergroten.
Als Staten gaan we ook meer aan mediabemiddeling gaan doen: we willen
de pers eerder waarschuwen dat er iets interessants staat te gebeuren.
Als zij het eerder weten en erover berichten, komt dat de informatie
aan de burger alleen maar ten goede".
Uitwerking van drie hoofdrollen
Het Statenwerkplan geeft helderheid over de drie hoofdrollen van PS
(het stellen van kaders, de rol als volksvertegenwoordiger en de
controlerende rol). Om die rollen waar te kunnen maken zetten de
Staten bepaalde instrumenten in die in het plan benoemd worden. Bij
elk van de hoofdrollen horen bepaalde instrumenten en sommige
instrumenten kunnen ook ingezet worden voor meer dan één hoofdrol.
Voor de invulling van de kaderstellende rol willen PS tijdig - dus al
in het beginstadium - kunnen meedenken en meesturen in toekomstige
ontwikkelingen. Als instrumenten kunnen zij bijvoorbeeld inzetten het
organiseren van hoorzittingen, toekomstdebatten in de regio of
werkconferenties. Zij kunnen ook brainstormsessies met ambtelijke
diensten of het maatschappelijke middenveld houden.
Om gestalte te geven aan de volksvertegenwoordigende rol willen de
Staten onder meer vaker op werkbezoek gaan, regelmatig hoorzittingen
organiseren en vergaderingen op locatie houden en verantwoording op
locatie afleggen over genomen besluiten. PS willen ook meer in
discussie met de inwoners van de provincie door bijvoorbeeld politieke
cafés te houden en door de communicatie te intensiveren.
In het werkplan is een aantal wensen opgenomen om alles beter te
kunnen controleren. De Staten willen dat bij de start van een
beleidsproces een nulmeting wordt gedaan. Zij vinden ook dat
beleidsnota's in ieder geval duidelijk en concreet moeten zijn en
antwoord moeten geven op drie standaardvragen: wat willen ze bereiken,
wat moet daarvoor gedaan worden en wat gaat het kosten?
Als belangrijk controle-instrument gaan PS een rekenkamer instellen.
Zij willen ook beter onderzoeken hoe andere provincies werken.
Agendering
De Staten willen op tijd informatie krijgen over termijnen waarop
belangrijke onderwerpen in behandeling komen. Daartoe is in het
werkplan een termijnagenda opgenomen. Deze agenda loopt over de
langere termijn en wordt jaarlijks vastgesteld in het meerjarige
Statenwerkplan. Bronnen voor de lange termijnagenda zijn het
coalitieakkoord en het werkprogramma van Gedeputeerde Staten.
Natuurlijk kunnen PS ook zelf initiatieven nemen om bepaalde
beleidsterreinen aan de orde te stellen. Ook deze zijn of worden in de
agenda opgenomen.
Meer informatie: Frank Santman, telefoon 030-2582522 of
Frank.Santman@provincie-utrecht.nl
Provincie Utrecht