NMA
Persbericht 04-04
Den Haag, 23 januari 2004
NMa: vrije beroepen en aanbestedingen belangrijke thema's in 2004
Vrije beroepen, aanbestedingen en inkoopmacht zijn belangrijke thema's
voor de NMa in 2004. Daarnaast blijft de NMa, net als in 2003,
aandacht besteden aan de energiesector, financiële markten en de zorg.
Dit heeft directeur-generaal mr. P. Kalbfleisch van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) vandaag bekendgemaakt tijdens de
presentatie van de NMa-agenda 2004. Voor het bepalen van haar
prioriteiten heeft de NMa 'de samenleving' geconsulteerd. Hieruit
blijkt draagvlak voor de keuzes van de NMa.
De NMa benadrukt dat bij de genoemde aandachtsvelden niet bij voorbaat
sprake is van een concreet vermoeden van een overtreding van de
wettelijke regels. Bij de afweging om speciale aandacht te besteden
aan een sector of thema is het maatschappelijk belang relevant. Ook
beziet de NMa of een marktstructuur bij voorbaat
concurrentieverstorend gedrag dreigt te bevorderen door bijvoorbeeld
hoge toetredingsdrempels en/of een gebrek aan transparantie.
Op de energiemarkten wordt specifiek toezicht gehouden door de Dienst
uitvoering en toezicht Energie (DTe), als kamer van de NMa. De DTe
richt zich in 2004 in het bijzonder op de groothandelsmarkt voor
elektriciteit. In een advies aan de Minister van Economische Zaken zal
DTe de ontwikkelingen op die markt in kaart brengen en aangeven hoe
marktwerking op deze markt kan worden versterkt. Ook werkt DTe verder
aan kwaliteitsregulering voor de elektriciteitsnetten. DTe richt zich
verder op de marktopening voor kleinverbruikers per 1 juli 2004.
Eventuele problemen die met de marktopening gepaard gaan, worden
aangepakt. Uiteraard kan de NMa ook vanuit de Mededingingswet
ingrijpen in de energiemarkten.
De financiële sector speelt een centrale rol in de Nederlandse
economie. Delen van de sector kenmerken zich door een hoge
concentratiegraad, een hoge mate van ondoorzichtigheid en onderlinge
verwevenheid. Deze constatering en het belang van de consument bij het
goed functioneren van de betalingsmarkt hebben geleid tot het besluit
deze sector nader te analyseren.
In de zorgsector is sprake van een voorzichtige introductie van
gereguleerde marktwerking. De NMa heeft in deze sector de
Mededingingswet toegepast en zal dat ook doen in 2004. Afgelopen week
zijn twee visiedocumenten gepubliceerd over AWBZ-zorgmarkten en over
concurrentie in de ziekenhuissector.
De markten van vrije beroepen zijn van oudsher sterk gereguleerd en
kennen vaak hoge toetredingsdrempels. Bovendien bestaat vaak een
aanzienlijke informatievoorsprong van de dienstverlener ten opzichte
van de klant. De NMa kan de concurrentie in de vrije beroepen
bevorderen door de Mededingingswet toe te passen.
De NMa besteedt in 2004 specifieke aandacht aan markten waar vraag en
aanbod elkaar ontmoeten via een aanbesteding. In 2002 en 2003 heeft de
NMa al veel aandacht besteed aan aanbestedingen in de bouwsector.
Daarbij is gebleken dat sprake is van verhoogde risicofactoren.
Aanbestedingen in de bouw houden de aandacht, maar de NMa verbreedt
haar aandacht naar andere markten waar aanbesteding een centrale rol
speelt.
De NMa schenkt in 2004 ook aandacht aan het thema inkoopmacht. Van
inkoopmacht is sprake wanneer relatief veel macht ligt bij het
afnemende bedrijf in relatie tot de leveranciers, bijvoorbeeld
leveranciers uit het midden- en kleinbedrijf. Hierbij wordt ook
geanalyseerd in hoeverre inkoopmacht kan leiden tot een overtreding
van het verbod op misbruik van een economische machtspositie (artikel
24 van de Mededingingswet).
De aandachtsvelden geven de NMa inzicht in bepaalde sectoren en
thema's. Om markten goed te laten werken, grijpt de NMa zonodig in.
Uiteraard maakt de NMa hierbij keuzes omdat zij niet alles tegelijk
kan doen. Een belangrijke vraag is dan ook in welke concrete gevallen
de NMa optreedt. De NMa hanteert een aantal criteria om te bepalen
welke mogelijke overtredingen worden opgespoord en bestreden. Criteria
daarbij zijn het economisch belang, het consumentenbelang, de ernst
van de overtreding en of het optreden van de NMa doelmatig en
doeltreffend is.
Nederlandse Mededingingsautoriteit