Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
Postbus 90801
2509 LV Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer Anna van Hannoverstraat 4
Telefoon (070) 333 44 44
der Staten-Generaal Telefax (070) 333 40 33
Binnenhof 1a
2513 AA DEN HAAG
Uw brief Ons kenmerk
AVB/VDB/04 2073
Onderwerp Datum
Aanbevelingen bij het rapport 'Tussen werk 27 januari 2004
en WAO'
De leden Bussemaker en Stuurman hebben mij op 4 september 2003 vragen gesteld over het
onderzoek `Tussen Werk en WAO' van de vakcentrale FNV en de patiëntenorganisatie
Breed Platform Verzekerden en Werk. Voor wat betreft mijn reactie op de bij genoemd
rapport gevoegde aanbevelingen, heb ik in mijn antwoord gezegd eerst een advies hierover
van de Stuurgroep Verbetering Poortwachter te willen ontvangen. Nu dat advies er is, wil ik
u verder informeren. Het advies van de stuurgroep is hierbij gevoegd.
Ik onderschrijf de aanbevelingen en de voornemens van de stuurgroep. Uit het advies blijkt
dat op de terreinen van elk van de aanbevelingen van FNV en Breed Platform Verzekerden
en Werk ontwikkelingen gaande zijn en acties worden ondernomen door partijen die in de
stuurgroep vertegenwoordigd zijn. Aan mij wordt op korte termijn met name gevraagd
opnieuw een voorlichtingsactie te ondernemen over de Wet verbetering poortwachter en in
het bijzonder over de werkgeversverantwoordelijkheid voor reïntegratie bij een andere
werkgever. Ik zal dat opnemen in de in voorbereiding zijnde meerjarencampagne
`Reïntegratie en WAO'.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(mr. A.J. de Geus)
Bijlage: Advies van de Stuurgroep Verbetering Poortwachter d.d. 5 januari 2004
2
AVB/VDB/04 2073
Stuurgroep Verbetering poortwachter
Advies over de aanbevelingen bij het rapport `Tussen werk en WAO' van de
FNV en het Breed Platform Verzekerden en Werk.
5 januari 2004.
1. Een intensieve informatiecampagne over de Wet verbetering poortwachter.
De stuurgroep onderschrijft de aanbeveling dat meer voorlichting noodzakelijk is.
Zij vraagt daarbij met name aandacht voor de reïntegratie bij een andere werkgever.
De stuurgroep beveelt aan om in de meerjarencampagne `Reïntegratie en WAO' die het
Ministerie van SZW in voorbereiding heeft ruim aandacht te schenken aan de Wet
verbetering poortwachter. Naast de verspreiding van algemene informatie is het
beschikbaar zijn van informatie voor werkgever en werknemer indien zij te maken
krijgen met dreigend langdurig verzuim, minstens zo belangrijk. Daarin voorziet een
voorlichtingsbrochure van het UWV die via de arbodiensten in die gevallen wordt
uitgereikt. Voorzover uit het rapport van FNV en Breed Platform Verzekerden en Werk
blijkt dat dat niet altijd gebeurde, kan dat mede veroorzaakt zijn doordat de brochure in
de aanvangsperiode van de Wet verbetering poortwachter nog niet overal beschikbaar
was. De Branche Organisatie Arbodiensten (BOA) zal haar leden opnieuw oproepen te
verzekeren dat de voor dat doel beschikbaar gestelde voorlichtingsbrochure van het
UWV in al die gevallen wordt uitgereikt. Overigens merkt de stuurgroep op dat ook
private betrokken organisaties zoals brancheorganisaties, verzekeraars en
reïntegratiebedrijven een rol vervullen bij de voorlichting.
2. Overheidssteun aan organisaties van werknemers, gehandicapten en
arbeidsongeschikten ten behoeve van onafhankelijke informatie en ondersteuning van
werknemers tijdens het proces.
De stuurgroep heeft geconstateerd dat er al een aantal steunpunten zijn waar
werknemers, gehandicapten en arbeidsongeschikten terecht kunnen voor informatie en
advies. Genoemd kunnen worden de helpdesk `Gezondheid werk en verzekeringen' van
het Breed Platform Verzekerden en Werk, de helpdesk van de Commissie `Het Werkend
Perspectief' en de WAO-helpdesk van het UWV, welke nu als pilot in de Proeftuin
Nijmegen functioneert en waarvan overwogen wordt deze in 2004 op 58 plaatsen in
CWI+- of Bedrijfsverzamelgebouwen te vestigen. Indien uit de kring van de in de
aanbeveling genoemde organisaties voorstellen voor uitbreiding worden gedaan en aan
het ministerie worden voorgelegd voor financiële steun, zouden die voorstellen goed
moeten worden ingepast in de reeds bestaande voorzieningen.Hiernaast worden binnen
SZW de mogelijkheden verkend een functioneel onafhankelijke werkherkansings-
adviseur in te voeren voor cliënten van CWI, UWV en gemeenten. De stuurgroep wil
deze ontwikkeling afwachten en mede op grond van de ervaringen die hiermee eventueel
worden opgedaan bezien of deze functionaliteit op termijn ook voor werknemers een
toegevoegde waarde kan hebben.
3. Verbetering kwaliteit en onafhankelijkheid van de arbodiensten
Het is de stuurgroep bekend dat de vormgeving en de kwaliteit van de
arbodienstverlening op een aantal beleidsagenda's staan. Onder meer de lopende
advisering door de SER over een mogelijke andere vormgeving van de
arbodienstverlening en het actieplan `Sociale Zekerheid en Zorg' dat op 1 oktober 2003
naar de Tweede Kamer is gezonden en waarin ook kwaliteitsverbetering en vergroting
3
AVB/VDB/04 2073
van de transparantie van de arbodienstverlening is opgenomen. De stuurgroep wil de
uitkomst van die ontwikkelingen afwachten en dan bezien of zij daaraan nog en bijdrage
wil toevoegen.
De stuurgroep heeft kennisgenomen van de antwoorden van de Minister van SZW op
vragen van de leden van de Tweede Kamer; Bussemaker en Stuurman, over onder meer
de onafhankelijkheid van bedrijfsartsen (Tweede Kamer, Kamervragen met antwoord
2003-2004, nr. 312). Zij voegt daaraan toe dat het voor het noodzakelijke vertrouwen in
de onafhankelijkheid van de bedrijfsarts van groot belang is werknemers, werkgevers en
andere betrokkenen zoals de curatieve sector goed te informeren over positie en rol van
de bedrijfsarts. Het is de stuurgroep bekend dat de beroepsvereniging van de
bedrijfsartsen, de NVAB, daartoe met steun van het Ministerie van SZW een
informatiecampagne voorbereidt.
4. Meer inbreng van de werknemer in het ziekteproces: de bedrijfsarts verplichten de
behandelende sector te raadplegen indien de werknemer daarom vraagt.
De stuurgroep heeft de versterking van de sturende rol van zowel werknemer als
werkgever in het ziekteproces in het algemeen op haar agenda gezet en zich
voorgenomen daarover in de eerste maanden van 2004 voorstellen te doen.
De communicatie tussen bedrijfsarts en behandelend arts is eveneens een onderwerp dat
op meerdere beleidsagenda's voorkomt. Een van de actiepunten uit het vervolgproject
`Sociale Zekerheid en Zorg' van de Ministers van SZW en VWS is het invoeren van een
verplichting voor de arbodienst om de behandelend arts te informeren over haar
beoordeling en advies bij langdurig verzuim. Het Ministerie van SZW heeft de
stuurgroep advies gevraagd over de uitwerking. De stuurgroep heeft een werkgroep
ingesteld die over beide onderwerpen voor 1 april 2004 een advies zal voorbereiden.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid