27 jan 2004
Commissie Institutionele Hervorming keurt ontwerp van decreet openbaarheid
van bestuur goed
De commissie voor Institutionele en Bestuurlijke Hervorming en
Ambtenarenzaken van het Vlaams Parlement heeft vandaag dinsdag 27
januari unaniem, op één onthouding na, het ontwerp van decreet
betreffende de openbaarheid van bestuur goedgekeurd. Dat gebeurde na
een uitgebreide hoorzitting en grondige besprekingen
Het begrip openbaarheid van bestuur is sinds 1993 in de federale
Grondwet opgenomen. Het decreet van 18 mei 1999 bracht de Vlaamse
openbaarheidsregeling daarmee in overeenstemming. Maar een aantal
wijzigingen drongen zich op. Sinds de Lambermontakkoorden is
Vlaanderen ook bevoegd voor het bestuur van gemeenten en provincies.
Bovendien moest de decreetgever rekening houden met een nieuwe
EG-richtlijn over de toegang van het publiek tot milieu-informatie.
Dat alles resulteerde in een nieuw, transparant, duidelijk en
eenvormig ontwerp van decreet. De bevolking moet voortaan
systematisch, correct, evenwichtig, tijdig en op een verstaanbare
manier worden ingelicht over het beleid, de regelgeving, de
dienstverlening en de rechten. Alle instellingen die onder de
bevoegdheid van de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaams Gewest vallen,
dus ook de lokale besturen, moeten zich hiervoor aan één en dezelfde
regeling houden. Het gemeentebestuur wordt de spil van de publieke
dienstverlening in eerste lijn, past in het bredere streven naar
administratieve vereenvoudiging. Ook de beroepsprocedure wordt
trouwens vereenvoudigd. De ruime openbaarheidsverplichtingen gelden
ook voor milieu-instanties.
Vooral het toepassingsgebied van het ontwerp van decreet zorgde voor
discussie. De regering had aanvankelijk de privaatrechtelijk
vormgegeven extern verzelfstandigde agentschappen (EVA's) van het
ontwerp uitgesloten. Na een grondige bespreking in het Vlaams
Parlement en na bijkomend advies, stemde minister Van Grembergen
evenwel in met een amendement vanuit de commissie om die EVA's ook als
een bestuursinstantie te beschouwen. Eveneens door amendering geldt de
openbaarheid van bestuur nu ook voor de personeelsleden van de
diensten van het Vlaams Parlement. De amendementen werden gezamenlijk
door de meerderheidsfracties en door CD&V ingediend. Het Vlaams Blok
onthield zich bij de eindstemming.
Vlaams Parlement