Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 26-27 januari 2004
Kamerbrief verslag Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van
26-27 januari 2004
Aan de Voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
30 januari 2004
Behandeld
Govert Jan Bijl de Vroe
Kenmerk
DIE/47-04
Telefoon
070-348 5005
Blad
1/5
Fax
070- 348 6381
Bijlage
gj.bijl-de-vroe@minbuza.nl
Betreft
Verslag Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 26-27 januari
2004
Graag bieden wij u hierbij het verslag aan van de Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 26-27 januari 2004.
De Minister De
Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, voor
Europese Zaken,
Dr. B. R. Bot Mr.
Drs. A. Nicolaï
Verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 26-27 januari 2004
Algemene Zaken
Openbaar debat Iers-Nederlands Jaarprogramma Top
Het Ierse Voorzitterschap introduceerde kort het jaarprogramma,
waarbij de nadruk werd gelegd op implementatie van de Europese
Veiligheidsstrategie en conflictpreventie in Afrika. Het zou daarbij
niet alleen om symptoombestrijding mogen gaan, maar ook om de aanpak
van onderliggende oorzaken zoals armoedebestrijding.
Nederland heeft zich als inkomend voorzitter bij deze interventie
aangesloten en toegevoegd dat de Raad ook een rol te spelen heeft op
andere gebieden, zoals institutionele hervorming, uitbreiding en de
Financiële Perspectieven.
In de Raad bleek brede instemming te bestaan over de noodzaak van een
effectief multilateralisme. Voorts noemden verschillende lidstaten en
de Commissie het belang van een samenhangend buitenlandbeleid.
Effectiviteit extern beleid Top
De Raad bereikte overeenstemming over Raadsconclusies inzake de
effectiviteit van het externe beleid van de EU. Hierin wordt onder
andere ingegaan op voor Nederland belangrijke doelstellingen als een
actieve opstelling van de EU in multilateraal verband inclusief het
Doha-proces -, verdere verbetering van de effectiviteit van de
Europese hulp, het realiseren van de Millennium Development Goals en
coherentie in het buitenlands beleid van de EU. Van de zijde van de
Commissie benadrukten Commissarissen Patten en Nielson het belang van
eenduidige criteria voor de allocatie van middelen, voortgaande
EU-hervormingen, naleving van de Barcelona commitments over
coördinatie en harmonisatie en een tijdig besluit over de integratie
van het Europees Ontwikkelings Fonds in de reguliere begroting. In het
debat dat volgde pleitten diverse lidstaten voor coherentie tussen de
verschillende externe beleidsterreinen en voor een intensievere inzet
van de Commissie en van de lidstaten voor de verwezenlijking van de
Millenium Development Goals. Ook het belang van een grotere
zichtbaarheid bij pers en publiek van de externe hulp van de EU werd
onderstreept.
Stand van Zaken overige Raden Top
Er was geen commentaar op het overzichtsdocument van het
Voorzitterschap.
Statuut Europees Parlement (EP)
De Raad heeft geen politiek akkoord kunnen bereiken over het Statuut
van de EP-leden. Nederland heeft zijn steun uitgesproken voor het
EP-compromis, maar Duitsland, Frankrijk, Zweden en Oostenrijk konden
niet met het compromis instemmen. Deze landen hadden onder meer
bezwaar tegen de verhoging van de remuneratie. Hierdoor kon er geen
gekwalificeerde meerderheid ontstaan. Het Voorzitterschap zal deze
uitkomst mededelen aan het EP, dat een antwoord van de Raad had
gevraagd voor half januari.
IGC
De lunch was gewijd aan een gedachtenwisseling over de
Intergouvernementele Conferentie (IGC). De Ierse voorzitter deed een
beroep op de collectieve verantwoordelijkheid van alle lidstaten voor
een succesvolle afronding van de IGC. Hij gaf aan dat de eerste
bilaterale consultaties hem positief stemden en dat Ierland de IGC zal
afronden als het daar een opening toe ziet. Een groot aantal lidstaten
gaf aan dat, mocht het evaluatie-rapport aan de Europese Raad in maart
aantonen dat er schot in de zaak zit, de IGC voor de Europese
verkiezingen zou moeten worden afgerond. De maand mei werd daartoe
vaak genoemd. Tegelijkertijd maakte een groot aantal lidstaten
duidelijk dat zij nog een aantal punten hebben die geregeld dienen te
worden alvorens overeenstemming kan worden bereikt. Van Nederlandse
zijde is aangedrongen op het spoedig starten van een transparant
onderhandelingsproces.
Externe Betrekkingen
Iran
HV Solana deed verslag van zijn reis naar Teheran op 12 en 13 januari
jl., waarbij hij onder andere had aangedrongen op nakoming door Iran
van de gedane toezeggingen op het gebied van non-proliferatie van
massavernietigingswapens. Tevens had Solana de Iraanse autoriteiten
gewezen op het belang van vrije en eerlijke verkiezingen en de
negatieve gevolgen van de ondemocratische praktijken van de Raad van
Hoeders tijdens het verkiezingsproces voor de relatie van Iran met de
EU. De Raad zal de situatie in Iran aandachtig blijven volgen, waarbij
in het bijzonder het voor medio februari voorziene rapport van het
IAEA en de verkiezingen in Iran op 20 februari belangrijke ijkpunten
zullen vormen.
Georgië
De Raad verwelkomde de inauguratie van de nieuwe Georgische president
Saakashvili en toonde zich eensgezind over de noodzaak van
internationale ondersteuning van de nieuwe autoriteiten in Georgië. De
Raad bevestigde de bereidheid hieraan bij te dragen in nauwe
samenwerking met relevante internationale organisaties. De Raad gaf
aan dat tastbare voortgang bij de strijd tegen corruptie en het
vestigen van de "rule of law" groeiende internationale ondersteuning
van de Georgische autoriteiten mogelijk zullen maken. Tevens sprak de
Raad steun uit voor de territoriale integriteit van Georgië en werden
alle partijen opgeroepen tot een constructieve opstelling bij de
onderhandelingen over de interne conflicten in dit land.
MOVP
De Raad besprak de situatie in het Midden-Oosten en mogelijke concrete
stappen om uit de huidige impasse te geraken. Uitvoering door beide
partijen van de in de Roadmap voorziene maatregelen blijft hierbij
het uitgangspunt. Ter bevordering hiervan zal onder andere worden
gestreefd naar een spoedige ontmoeting tussen premier Sharon en
premier Qurei, een bezoek van HV Solana aan Ramallah (inclusief een
ontmoeting met Arafat) en een nieuwe bijeenkomst van het Kwartet. De
Raad verwelkomde de aankondiging van een overeenkomst over een
gevangenenruil tussen Israël en Hezbollah, waarbij sprake was van
Duitse bemiddeling, in de hoop dat dit ook tot een oplossing voor
resterende problemen met betrekking tot gevangenen zal leiden. Tijdens
de Raad kon nog geen consensus worden bereikt over een - door onder
andere Nederland bepleitte - gezamenlijke indiening van een verklaring
over het veiligheidshek bij het Internationaal Gerechtshof, dat door
de Algemene Vergadering van de VN is gevraagd om een juridisch advies
over deze kwestie te geven; het Voorzitterschap nam het op zich om een
voorstel voor een gezamenlijke verklaring uit te werken.
Westelijke Balkan (Servië/Montenegro)
De Raad stond stil bij het plotselinge overlijden van de
hoofdcommissaris van de EU-politiemissie (EUPM) in Bosnië-Herzegovina,
Sven Frederiksen. HV Solana en Commissaris Patten vroegen aandacht
voor de situatie in Servië-Montenegro na de recente
parlementsverkiezingen in Servië. De Raad riep de democratische
partijen op tot spoedige vorming van een nieuwe Servische regering die
zich zou richten op hervormingen en verdere toenadering tot de EU.
Voorts besloot de Raad tot instelling van reisbeperkingen
(visumrestricties) tegen personen die zich actief verzetten tegen
uitvoering van het Ohrid-vredesproces, gebaseerd op o.a. territoriale
integriteit en multi-etniciteit, in Macedonië. Ten slotte verwelkomde
de Raad de start van de EU-politiemissie in Macedonië (EUPOL Proxima),
waaraan Nederland met 13 politiefunctionarissen zal deelnemen.
Afghanistan
De Raad verwelkomde de aanvaarding van een nieuwe grondwet in
Afghanistan en bevestigde de bereidheid van de Unie om te blijven
bijdragen aan het politieke- en wederopbouwproces van dit land, mede
met het oog op de voorziene verkiezingen dit jaar. Voor wat betreft de
internationale conferentie voor Afghanistan, thans gepland voor maart
dit jaar, bestond overeenstemming in de Raad over de wenselijkheid van
een brede agenda, met naast wederopbouw ook aandacht voor veiligheid
en andere thema's, mede vanwege de verwachting dat grote nieuwe
financiële toezeggingen zullen uitblijven. Een door het Verenigd
Koninkrijk georganiseerde conferentie ter bestrijding van de
drugsproblematiek zal plaatsvinden op 8 en 9 februari in Kaboel.
China
Hierover ging uw Kamer reeds een separate brief toe op 27 januari jl.
Ministerie van Buitenlandse Zaken