Datum laatste wijziging: 4 februari 2004
Advies 'Naar meer herkenbare kandidaten' verschenen
Met het advies 'Naar meer herkenbare kandidaten' geeft de Raad voor
het openbaar bestuur (Rob) gevolg aan de adviesaanvraag van 28
november 2003 van de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties, de heer De Graaf. In dit advies geeft de Raad
commentaar op de hoofdlijnennotitie 'Naar een sterker parlement'. In
het advies worden enerzijds de verschillende elementen van het
kabinetsvoorstel, zoals een open landelijke lijst, de
niet-verenigbaarheid van kandidaatschappen en niet-overdraagbaarheid
van de districtsstem besproken. Anderzijds komt er een aantal
alternatieve kiesstelsels aan bod. Het advies wordt afgesloten met
twee bijlagen, waarin op een aantal extra kiesstelsels en manieren
waarop districtskandidaten kunnen worden verkozen, wordt ingegaan.
Het advies en persbericht zijn hier te downloaden.
Uit de vergadering van de Rob op 22 januari 2004
De Raad voor het openbaar bestuur heeft in zijn vergadering op 22
januari jl. gesproken over een conceptadvies inzake de
Hoofdlijnennotitie 'Naar een sterker parlement' over het kiesstelsel.
Op korte termijn zal het advies worden afgerond en worden uitgebracht
aan de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties.
Een ander onderwerp waarover de Raad zich heeft gebogen is de
'organisatiecultuur in de rijksdienst'. De Raad is voornemens in zijn
volgende vergadering het desbetreffende advies af te ronden. Ten
slotte heeft de Raad gesproken over de opzet voor een advies
betreffende het thema 'Andere overheid en rechtsstaat'.
Advies 'Andere openbare lichamen in de Grondwet' verschenen
Met het advies 'Andere openbare lichamen in de Grondwet' sluit de Raad
voor het openbaar bestuur (Rob) het adviestraject af over
'modernisering van hoofdstuk 7 Grondwet'. Dit advies handelt over de
'overige' onderwerpen die thans geregeld zijn in hoofdstuk 7 van de
Grondwet dan wel daarin thuis (kunnen) horen: waterschappen, openbare
lichamen voor beroep en bedrijf en andere openbare lichamen,
samenwerking tussen openbare lichamen, regionaal bestuur en
zelfstandige bestuursorganen (thans niet grondwettelijk geregeld). Ook
wordt ingegaan op het huidige artikel 136 Grondwet, dat gaat over de
beslechting door de Kroon van geschillen tussen openbare lichamen. Het
advies wordt gecompleteerd met een Proeve voor een nieuw hoofdstuk 7
van de Grondwet. Het advies is hier te downloaden.
Nieuw lid van de Raad
Per 1 januari 2004 is mevrouw dr. S.C. van Bijsterveld benoemd tot lid
van de Raad.
Verslagbundel 'Grondwet en openbaar bestuur'
Naar aanleiding van het verschijnen van de twee adviezen over
'modernisering van hoofdstuk 7 van de Grondwet' heeft de Rob een
middagconferentie georganiseerd, welke op 28 februari 2003 in Den Haag
heeft plaatsgevonden.
In het verschenen verslagbundel Grondwet en openbaar bestuur zijn de
integrale teksten van de inleiders - prof. mr. S.E. Zijlstra, prof.
mr. J.A. Peters en prof. mr. D.J. Elzinga - opgenomen. Deze publicatie
bevat verder de openingstoespraak door prof. dr. J.A. van Kemenade en
een samenvattend verslag van de discussie tijdens het middagsymposium.
U kunt het verslag hier downloaden.
Advies commentaar Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester
De Raad heeft in de vergadering van 13 november jl. zijn advies over
de Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester vastgesteld. In het
advies bekritiseert de Raad het model van minister De Graaf. In de
Hoofdlijnennotitie wordt geprobeerd twee uitgangspunten met elkaar te
verenigen die onverenigbaar zijn: enerzijds een 'sterke', politiek
geprofileerde burgemeester als 'lokaal regeringsleider' en anderzijds
een direct gekozen burgemeester die past binnen de grondwettelijke
kaders, Nederlandse verhoudingen en traditie en cultuur van collegiaal
bestuur waarbij de gemeenteraad het belangrijkste orgaan van de
gemeente blijft. Gelijktijdige verwezenlijking van beide
uitgangspunten is volgens de Raad niet mogelijk. De Raad schetst in
het advies twee alternatieve eindmodellen. Het model van de
eigenstandige burgemeester is ingebed in bestaande grondwettelijke
kaders en past bij de Nederlandse verhoudingen. De burgemeester is in
dit model vooral een teamspeler die zowel voorzitter van het college
als voorzitter van de gemeenteraad is. Zijn bevoegdheden wijken niet
veel af van de huidige (benoemde) burgemeester. Het model van de
zelfstandige burgemeester vereist wijziging van de Grondwet. In dit
model is de burgemeester het eenhoofdig bestuur met veel zelfstandige
bevoegdheden en een sterk politiek profiel. De Raad is van mening dat
beide eindmodellen op zich zelf staan en uit een van deze twee
modellen gekozen zou moeten worden.
U kunt het advies hier downloaden.
---
Raad voor het openbaar bestuur