PERSBERICHT 04-02-2004
Advies Regulering en Facilitering van Arbeidsmigratie
De komst van hoogopgeleide arbeidsmigranten moet worden aangemoedigd
en gefaciliteerd
De Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) adviseert het
kabinet om een speciaal programma in te richten voor
hooggekwalificeerde arbeidsmigranten van buiten de Europese Unie. Dit
schrijft de ACVZ in een advies dat vandaag wordt gepubliceerd.
Momenteel kunnen deze migranten alleen naar Nederland komen als ze
beschikken over een concreet aanbod van een werkgever. In
Groot-Brittannië bestaat al zo'n twee jaar een aanbodgericht
programma, waarbij arbeidsmigranten die aan strenge eisen voldoen
gedurende een jaar naar werk mogen zoeken of zich als zelfstandige
mogen vestigen. Groot-Brittannië is daarmee uniek in Europa. De
regering acht het programma een groot succes. De ACVZ stelt een proef
met een soortgelijk programma voor. Het kabinet wil immers Europees
koploper zijn bij de ontwikkeling van de kenniseconomie. Een
uitnodigingsbeleid voor kennismigranten past hier bij.
Deze migranten zullen een positieve bijdrage leveren aan de economie
en aan de publieke kas. Recent onderzoek levert sterke indicaties op
dat de meeste arbeidsmigranten uit de jaren negentig vertrokken na
enkele jaren te hebben gewerkt en belasting en premies te hebben
betaald. In tegenstelling tot de gastarbeiders uit het verleden doen
zij niet of nauwelijks een beroep op het sociale zekerheidsstelsel.
De voorrang van ingezeten werkkrachten boven werknemers van buiten de
Europese Unie moet worden gehandhaafd
De commissie beveelt aan het beleid voor lager opgeleiden, die pas
naar Nederland kunnen komen indien er een concreet werkaanbod bestaat,
te handhaven. Een tewerkstellingsvergunning wordt pas afgegeven als er
geen werknemers in Nederland of de Europese Unie kunnen worden
gevonden voor de beschikbare baan. De ACVZ ondersteunt het beleid van
het kabinet, dat voorrang geeft aan het inzetten van niet werkenden
boven het aantrekken van krachten van buiten Europa.
De arbeidsmarkt moet sectorgewijs worden geopend voor werknemers van
buiten de Europese Unie
Met betrekking tot de mogelijke migratie van werknemers uit de nieuwe
Europese lidstaten raadt de ACVZ een behoedzaam beleid aan. De meeste
ons omringende landen zullen een overgangstermijn hanteren zodat deze
migranten niet meteen vrij op de arbeidsmarkt zijn. De ACVZ is van
mening dat de nieuwe lidstaten wel een opening moet worden geboden.
Zij adviseert het huidige systeem van tewerkstellingsvergunningen niet
op te geven en dus in de komende jaren voorrang te geven aan
werknemers uit Nederland en de huidige Europese Unie. Maar bij wijze
van experiment moeten enkele sectoren van de arbeidsmarkt wel open
worden gesteld voor werknemers uit de nieuwe lidstaten. Als blijkt dat
de arbeidsmarkt in deze sectoren niet wordt verstoord kan geleidelijk
de hele arbeidsmarkt worden vrijgegeven. Met deze aanbeveling neemt de
ACVZ dus een ander standpunt in dan de Ministerraad in januari 2004.
Geen beperking van gezinshereniging en toegang tot sociale zekerheid
voor arbeidsmigranten
Het advies van de ACVZ gaat verder in op vele aspecten van het
arbeidsmigratiebeleid. De commisie pleit er niet voor de rechten op
gezinshereniging van arbeidsmigranten verder in te perken, evenmin als
de toegang tot de sociale zekerheid. De ACVZ stelt voor een onderzoek
in te stellen naar de voor- en nadelen van een `opt-in'-sociaal
zekerheidsstelsel voor tijdelijke arbeidsmigranten, waarin de migrant
kan opteren voor premierestitutie bij terugkeer indien gedurende het
verblijf geen aanspraak is gemaakt op een premiegerelateerde
uitkering.
De bevordering van daadwerkelijk vertrek van tijdelijke
arbeidsmigranten kan beter
Verder doet de ACVZ enkele suggesties om de terugkeer van tijdelijke
arbeidsmigranten te bevorderen, waaronder een meldingsplicht na
terugkeer en striktere toepassing van het rotatiesysteem, waarbij de
werknemer een periode buiten Nederland dient te verblijven alvorens
hij een nieuwe termijn in Nederland kan komen wonen en werken. Tevens
stelt de ACVZ voor werkgevers die illegalen te werk stellen harder aan
te pakken.
Bij werving van arbeidskrachten uit ontwikkelingslanden is aandacht
voor `brain drain' nodig
Tenslotte doet de commissie enkele voorstellen om mogelijk negatieve
consequenties van brain drain, die overigens momenteel door Nederland
nauwelijks wordt veroorzaakt, te voorkomen. Goede samenwerking met de
autoriteiten van het land van herkomst en consistentie tussen
arbeidsmigratiebeleid en ontwikkelingssamenwerking staan hierbij
voorop. De ACVZ pleit ervoor verblijfsrechtelijke barrières, die
projecten op het gebied van `tijdelijke terugkeer' in de weg staan,
weg te nemen. In het kader van deze projecten keren geschoolde
migranten tijdelijk terug om hun kennis en kunde ten bate van hun
herkomstland ter beschikking te stellen.
Het advies kan hier worden gedownload.
Nadere inlichtingen kunnen worden verstrekt door de Secretaris van de
ACVZ, Mevr.drs. A.L.N.M. Spanjersberg, 070-3811404 of via e-mail:
aspanjer@acvz.com
---
Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ)