Gemeente Alphen-Chaam
Nieuwsberichten
02/18/2004
Zó handhaven we in Brabant:
"Zó handhaven we in Brabant" is de titel van de handhavingstrategie
zoals die per 1 januari 2004 in de provincie Noord-Brabant geldt. De
strategie is ontwikkeld door alle bij de milieuhandhaving betrokken
instanties, zoals de Brabantse gemeenten, waterschappen, provincie,
politie en het Openbaar Ministerie. Het doel van de nieuwe strategie
is het waarborgen van een uniforme en snelle aanpak bij constateringen
van milieuovertredingen. Ook kent de aanpak vaak een bestuurs- èn
strafrechtelijke kant. Dit betekent dat afstemming tussen de
instanties noodzakelijk is om te komen tot effectieve handhaving
waarbij samenwerking voorop staat om overtredingen te beëindigen.
Het belangrijkste aspect van de nieuwe handhavingstrategie is dat in
een kort en strikt tijdsbestek tot handhaving van de milieunormen
wordt gekomen. Volgens een woordvoerder van de gemeente Alphen-Chaam
hebben de diverse instanties nu afgesproken uniformer te handhaven.
Hierdoor wordt ook de rechtsgelijkheid voor bedrijven en particulieren
beter gewaarborgd.
Er zijn drie verschillende categorieën overtredingen die binnen de
strategie elk een eigen aanpak kennen. Bij acuut gevaar zal direct
bestuursrechtelijk en strafrechtelijk worden opgetreden. Dit kan
inhouden dat bedrijfsactiviteiten direct worden stilgelegd zoals
bijvoorbeeld bij lekkende installaties. Tevens wordt dan door de
politie proces-verbaal opgemaakt.
Bij zogenaamde categorie 1-overtredingen gaat het om onomkeerbare
milieuschade of de malafide instelling van de veroorzaker of herhaling
van de overtreding of calculerend gedrag. Voorbeelden zijn illegaal
lozen, afgeven van gevaarlijk afval aan een bedrijf zonder vergunning,
illegaal kappen van bomen of illegaal verwijderen van asbest. Ook dan
zal direct bestuursrechtelijk worden opgetreden door het opleggen van
bijvoorbeeld een dwangsom. Deze is bedoeld om herhaling van de
overtreding in de toekomst te voorkomen. Ook nu wordt door de politie
proces-verbaal opgemaakt.
Alle andere overtredingen worden afgehandeld als een zogenaamde
categorie 2-overtreding. Bij constatering hiervan krijgt de
veroorzaker een hersteltermijn waarna een hercontrole wordt
uitgevoerd. Duurt de overtreding voort dan wordt een tweede
hersteltermijn geboden en zal het Openbaar Ministerie flankerend
beleid toepassen. Dit houdt in dat het Openbaar Ministerie een brief
naar de veroorzaker stuurt waarin zij te kennen geeft dat de
overtreding moet worden beëindigd binnen de door de gemeente gestelde
termijn. Als dat niet gebeurt, krijgt de politie opdracht
proces-verbaal op te maken. De gemeente zal dan bestuursrechtelijk
optreden bijvoorbeeld door een dwangsom op te leggen.
De handhavingstrategie wordt vanaf 1 januari 2004 toegepast voor
overtredingen met betrekking tot (oppervlakte)water, milieu en afval.
In een later stadium wordt de strategie ook toegepast voor
overtredingen van de bouwregelgeving en ruimtelijke ordening, zoals
strijdigheid met bestemmingsplannen.
De strategie wordt toegepast bij bedrijven en bij particulieren die
milieuovertredingen begaan. Een nieuw element is ook het optreden
tegen een andere en de eigen overheid. Juist hier geldt "afspraak is
afspraak". Overtredingen door de overheid begaan, dienen op gelijke
wijze te worden aangepakt. Nog meer dan bij particulieren gelden hier
de nalevingsdoelen in de sfeer van algemeen normbesef en
geloofwaardigheid.