agenda van de RAZEB van 23-24 februari 2004
Kamerbrief Geannoteerde agenda van de RAZEB van 23-24 februari 2004
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
16 februari 2004
Behandeld
GJ Bijl de Vroe
Kenmerk
DIE-69/03
Telefoon
070 - 348 5005
Blad
/
Fax
070 - 348 6381
Bijlage(n)
gj.bijl-de-vroe@minbuza.nl
Betreft
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 23-24 februari 2004
Graag bieden wij u hierbij de geannoteerde agenda aan van de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 23-24 februari 2004.
De Minister De
Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, voor
Europese Zaken,
Dr. B. Bot Mr.
Drs. A. Nicolaï
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 23-24 februari 2004
Algemene Zaken
Stand van zaken overige Raden
Bij het verzenden van deze geannoteerde agenda was nog geen document
beschikbaar.
Voorbereiding Voorjaarsraad 2004
Het Iers Voorzitterschap zal een eerste bespreking wijden aan de
geannoteerde agenda voor de Europese Raad van 25-26 maart 2004. Zoals
gewoonlijk zal deze Voorjaarsraad grotendeels gewijd zijn aan de
Lissabon-strategie.
Het Iers Voorzitterschap wenst de dynamiek terug te brengen in de
Lissabon-strategie door een inhoudelijke discussie tussen de leden van
de Europese Raad over een beperkt aantal onderwerpen. Nederland steunt
deze aanpak. Een impuls aan de uitvoering van de Lissabon-strategie
door de Europese Raad is van belang. Het zijn immers vooral de
lidstaten zelf die de structurele hervormingen van hun economieën
moeten doorzetten.
Het inhoudelijk Nederlands standpunt voor de Voorjaarsraad zal medio
februari gereed zijn en aan de Kamer worden aangeboden.
Agenda 2007 / Financiële Perspectieven 2007-2013
Commissievoorzitter Prodi zal een presentatie geven over de mededeling
van de Commissie inzake de nieuwe Financiële Perspectieven 2007-2013.
Centrale thema's zijn duurzame economische groei, een ruimte van
vrede, vrijheid en recht en de EU als speler op het wereldtoneel.
Er zal gelegenheid zijn voor een eerste reactie van de lidstaten.
Nederland zal wijzen op het feit dat de door de Commissie gekozen
thema's goed aansluiten bij de politieke discussie op het Europees
niveau maar ook in eigen land. Voorts zal Nederland er op wijzen dat
er in de verdeling van de middelen de nadruk ligt op andere terreinen.
Het lijkt er sterk op dat de Commissie geen keuzes heeft willen maken
en nieuw beleid op oud beleid heeft gestapeld. Hierdoor zijn de
totale uitgaven hoger uitgevallen dan Nederland wenselijk acht. Voor
Nederland zelf betekent dit voorstel een toename van de bruto
afdrachten oplopend tot 1,5 miljard in 2013 en een verdere
verslechtering van onze netto-positie. Nederland zal aangeven dat het
in juni een definitief voorstel van de Commissie verwacht dat uitgaat
van uitgavenbeheersing, ruimte creëert door beleidshervorming van de
bestaande beleidsprogramma's en een serieus voorstel bevat voor de
verbetering van de excessieve netto-posities van lidstaten. Dit
laatste kan door middel van een concreet uitgewerkt voorstel voor een
generiek compensatie mechanisme.
Externe Betrekkingen
EU - Rusland
De Raad zal spreken over de EU-Rusland relaties op basis van een
inventarisatie van de uitstaande dossiers met dit land, zoals verzocht
door de Europese Raad van december jl. Nederland zal aandringen op
een coherente en strategische benadering van de betrekkingen met
Rusland. De discussie zal zich voorts naar verwachting vooral richten
op de aanpassing van de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
met Rusland in verband met de toetreding van de nieuwe lidstaten.
Iran
De Raad zal zich buigen over de relatie van de EU met Iran, die sinds
voorjaar 2003 in een impasse verkeert vanwege het Iraanse nucleaire
programma. Iran heeft uit teleurstelling over het uitblijven van
concrete toezeggingen van de EU tot hervatting van de onderhandelingen
over een Handels- en Samenwerkingsovereenkomst de voor medio december
2003 voorziene zitting van de zgn. alomvattende dialoog afgezegd.
Belangrijk ijkpunt voor de verdere ontwikkeling van de relatie van de
Unie met Iran is de voor februari/maart a.s. voorziene rapportage van
IAEA DG ElBaradei en de bespreking daarvan in de IAEA Bestuursraad van
8-10 maart. Hieruit zal moeten blijken of Iran volledig meewerkt bij
de opheldering van alle uitstaande vragen over zijn nucleaire
programma en geen verrijkings- en opwerkingsactiviteiten noch daarmee
verband houdende activiteiten verricht. Nederland is van mening dat
Iran strikt moet worden gehouden aan de door haar gedane toezeggingen
op het gebied van non-proliferatie.
Voorts zal de Raad spreken over de mensenrechtensituatie in Iran,
waarbij ook nadrukkelijk zal worden gekeken naar de politieke
vrijheden en het verloop van de parlementsverkiezingen van 20 februari
a.s. De conservatieve Raad van Hoeders heeft circa 2400
(hervormingsgezinde) van de ruim 8000 kandidaten voor de verkiezingen
uitgesloten van deelname, onder wie ruim 80 van de 290 zittende
parlementariërs. De Geestelijk Leider Khamenei heeft niet willen
instemmen met uitstel van de verkiezingen, noch met het ontslag dat
120 parlementariërs uit protest tegen de uitsluiting van
hervormingsgezinde kandidaten hadden genomen. HV Solana heeft reeds
tijdens zijn recente bezoek aan Iran, mede op Nederlands verzoek,
gewezen op de potentieel schadelijke gevolgen van de uitsluiting van
kandidaten voor de relatie met de EU.
MOVP
Bij de bespreking over de situatie in het Midden-Oosten zal HV Solana
verslag doen van zijn reis naar het Midden-Oosten. Daarbij zullen
onder andere de perspectieven voor een ontmoeting tussen premier
Sharon en premier Qurei aan de orde komen, de besprekingen tussen de
Palestijnse Autoriteit en Palestijnse groeperingen over een
staakt-het-vuren, alsook de Israëlische plannen voor mogelijke
eenzijdige maatregelen. De Raad zal zich buigen over de mogelijkheden
om te bevorderen dat de partijen kleine, concrete stappen nemen om het
vertrouwen te herstellen en de weg naar implementatie van de Roadmap
vrij te maken. Tijdens zijn rondreis langs een aantal Europese steden
heeft de Palestijnse premier dit idee verwelkomd. Ook Nederland steunt
deze aanpak. Voorts zal de Raad bespreken op welke wijze steun kan
worden geboden aan een mogelijk initiatief van de Arabische Liga het
vredesplan van maart 2002 te reactiveren.
Westelijke Balkan
De Raad zal zich voor wat betreft de Westelijke Balkan concentreren op
de situatie in Kosovo, op basis van een rapport van HV Solana waarin
voorstellen worden gedaan voor een grotere EU-rol ten aanzien van dit
gebied. Nederland zal steun uitspreken voor de voorstellen van Solana,
die onder andere gericht zijn op versterking van de effectiviteit,
coherentie en zichtbaarheid van het optreden van de EU in Kosovo, en
op meer gerichte steun van de EU voor uitvoering van de zogenaamde
"Standards for Kosovo". Dit laatste is ook van groot belang met het
oog op een toekomstige regeling van de statuskwestie. Nederland zal
zich op het standpunt stellen dat het Europese perspectief van Kosovo
een belangrijke drijfveer vormt voor de Kosovaren om de "Standards for
Kosovo" uit te voeren.
Verslag van bezoeken van Trojka aan India, Afghanistan en Pakistan
Van 16 tot en met 19 februari a.s. vindt de EU Ministeriële Trojka
naar achtereenvolgens India, Afghanistan en Pakistan plaats. De
Minister van Buitenlandse Zaken zal aan deze Trojka deelnemen
Met India heeft de EU een geïnstitutionaliseerde dialoog met een
jaarlijkse topontmoeting. De volgende EU-India Top zal waarschijnlijk
onder Nederlands Voorzitterschap plaatsvinden in december 2004 in Den
Haag.
Het streven is om de ad hoc relatie met Pakistan op een hoger niveau
te tillen en te intensiveren. Daarnaast is blijvende internationale
aandacht voor Afghanistan gewenst.
Tijdens dit bezoek zullen onder andere de onderlinge relaties tussen
de drie landen besproken worden. Tevens komen onderwerpen als
terrorisme, non-proliferatie en mensenrechten aan de orde.
European Neighbourhood Initiative
De Raad zal spreken over de stand van zaken ten aanzien van `Wider
Europe', ofwel het grotere Europese nabuurschap. De eerste
consultaties met de nieuwe buurlanden over hun respectieve
actieplannen zijn gestart. Naar verwachting zal de Commissie in mei
aan de Raad de afgeronde actieplannen presenteren.
Ministerie van Buitenlandse Zaken