Time : 11:44:37 AM
Date : Friday, February 27, 2004
Sender Name: Koning Boudewijnstichting - Fondation Roi Baudouin
Een instrument voor een efficiëntere bestrijding van de mensenhandel in
de Balkan
Van 16 tot 20 februari 2004 heeft de Koning Boudewijnstichting in
Brussel een groep van sleutelfiguren uit de bestrijding van de
mensenhandel in Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Macedonië en
Servië-Montenegro bijeengebracht voor een reeks bezoeken en
ontmoetingen: deskundigen, regeringsverantwoordelijken,
politiemensen, juristen, vertegenwoordigers van NGOs die actief zijn
op het vlak van slachtofferhulp... (zie de lijst van deelnemers
op www.kbs-frb.be).
Het initiatief kadert in een gezamenlijk project van de Koning
Boudewijnstichting en de Internationale Organisatie voor Migratie in
Belgrado (IOM), onder de bescherming van de "Task Force on
Trafficking in Human Beings" van het Stabiliteitspact voor
Zuidoost-Europa.
Dit project wil vooral een concrete bijdrage te leveren aan het
opzetten van mechanismen voor het toekennen van een "tijdelijke
verblijfsvergunning " aan de slachtoffers van de mensenhandel
in de vijf landen van de Balkan die in Brussel vertegenwoordigd
waren.
Tegelijk tracht het project ook de capaciteit te versterken van
organisaties en personen die zich inzetten voor de strijd tegen de
mensenhandel. Het voorziet ook een rechtstreekse financiële
ondersteuning, op korte termijn, aan getuigen die bereid zijn te
getuigen tegen de mensenhandelaars door wie zij zijn uitgebuit (dit
is mogelijk dankzij een noodfonds).
De IOM in Belgrado coördineert het project; zij werkt samen met de
Task Force on Trafficking in Human Beings van het Stabiliteitspact,
de ministeries en instellingen van de betrokken landen, NGOs en
internationale organisaties. Het toegewezen budget bedraagt 515.000
euro, waarvan de Koning Boudewijnstichting 305.000 euro op zich
neemt.
De tijdelijke verblijfsvergunningen lijken een eerste stap in de
bescherming van de slachtoffers van de mensenhandel: de erkenning van
hun toestand van slachtoffer.
Christopher Gascon, hoofd van de missie van de IOM in Belgrado, is
overtuigd: "Deze vergunning vormt een van de mogelijkheden om
op systematische wijze vertrouwen te wekken. De slachtoffers moeten
te verstaan krijgen dat zij niet alleen in veiligheid zijn, maar dat
zij ook deel uitmaken van een systeem en dat zij voortaan een statuut
hebben." Voor de vertegenwoordigers van de overheid uit de vijf
betrokken landen vatte de heer Gascon de boodschap als volgt samen:
"Het is onze bedoeling een kader te scheppen voor een periode
van bezinning en stabilisering, gedurende dewelke het slachtoffer in
uw land verblijft."
De situatie vergt in elk geval een nieuwe en dringende aanpak. De
mensenhandel is een complex verschijnsel dat voortdurend toeneemt in
de landen van Zuidoost-Europa, die dienen als bestemming- en
transit.landen
Helga Konrad, voorzitter van de Task Force on Trafficking in Human
Beings van het Stabiliteitspact, stelde in Brussel heel duidelijk:
"Niets wijst er momenteel op dat de geleverde inspanningen tot
nu toe al hebben geleid tot een vermindering van de handel en de
smokkel. Er zijn wel aanwijzingen dat de mensenhandel steeds vaker
clandestiene vormen aanneemt, bijvoorbeeld in particuliere huizen in
plaats van in
bars of bordelen."
Marco Gramegna, directeur van de diensten voor bestrijding van de
mensenhandel bij de IOM, beklemtoonde dat deze uitbuiting neerkomt op
een 'fundamentele schending van de mensenrechten'.
Bovendien verloopt de uitvoering van concrete maatregelen ter
bestrijding van de mensenhandel in de Balkanlanden heel langzaam. Bij
gebrek aan specifieke wetgeving worden de slachtoffers er maar al te
vaak beschouwd als illegale immigranten of als prostitué(e)s en
derhalve worden ze veeleer vervolgd dan beschermd. Het
overheidsbeleid om de slachtoffers te identificeren volgens
alle acteurs op het terrein nochtans een essentiële stap is
ontoereikend.
In de hele regio zijn er maar 26 schuilplaatsen waar de slachtoffers
van de mensenhandel terechtkunnen. De meeste daarvan worden beheerd
door NGOs, de rest door internationale organisaties. In totaal
bieden zij plaats aan ongeveer 300 mensen, bijna altijd voor een
korte tijd, en om de terugkeer naar hun land te bevorderen. Geen
enkele van deze schuilplaatsen is bestemd voor minderjarige
slachtoffers van de mensenhandel en over het algemeen krijgen de
slachtoffers niet de psychologische bijstand waaraan zij nochtans
dringend nood hebben.
In deze context beantwoordde het studiebezoek dat de Koning
Boudewijnstichting heeft georganiseerd aan verscheidene
doelstellingen, die ook tijdens verscheidene etappes aan bod zijn
gekomen:
- de actoren uit Zuidoost-Europa laten kennis maken met de Belgische
aanpak en het leggen van contacten bevorderen tussen hen en de
Belgische actoren: door middel van ontmoetingen in de Senaat, met de
betrokken diensten van de federale politie, magistraten (met name bij
het Parket van Brugge en in de haven van Zeebrugge), deskundigen van
het ministerie van Binnenlandse Zaken, NGOs die zich toeleggen op de
opvang van slachtoffers zoals Pag Asa, het Centrum voor Gelijkheid
van Kansen...
- hen informeren over de ervaring die is opgedaan in de drie
lidstaten van de Europese Unie die het verst zijn gevorderd op het
vlak van de tijdelijke verblijfsvergunningen België,
Nederland en Italië en tijdens een rondetafelconferentie
discussiëren over de recente Europese richtlijn;
- het debat over dit onderwerp tussen de landen van Zuidoost-Europa
en de Europese Unie bevorderen, met name via een gezamenlijke
dialoog, opgezet door de Koning Boudewijnstichting en het European
Policy Centre, op 17 februari in het Résidence Palace. Het verslag
van dit debat is beschikbaar op de website www.kbs-frb.be.
PERSCONTACT: PETER THESIN
THESIN.P@KBS-FRB.BE
TEL +32-2-549 02 56 GSM +32-478-31 20 27
BREDERODESTRAAT 21 B-1000 BRUSSEL
WWW.KBS-FRB.BE
CONTACT PROJECT: LAURENT MESSIAEN
MESSIAEN.L@KBS-FRB.BE
TEL +32-2-549 02 84