RAAD VOOR WERK EN INKOMEN
RWI waarschuwt voor draaideurcliënten in de sociale zekerheid
Den Haag, 27 februari 2004
De Raad voor Werk en Inkomen (RWI) roept minister De Geus van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid op te voorkomen dat er meer
herhaalwerkloosheid van draaideurcliënten in de sociale zekerheid
komt. Op dit moment worden reïntegratiebedrijven door
uitvoeringsinstanties als UWV afgerekend op basis van werkhervatting
door hun cliënten, ongeacht of die van lange of korte duur is. De door
de overheid verlangde resultaatfinanciering, waar de nadruk ligt op
no-cure-no-pay-contracten tussen instanties als UWV en
reïntegratiebedrijven, versterkt nog eens het accent op snelle
uitstroom boven langdurige werkhervatting. Ook de nieuwe bijstandswet
(WWB) is vooral gericht op uitstroom. Dit alles kan ertoe bijdragen
dat een circulatie op gang komt van personen die een periode in de WW
of WWB zitten, vervolgens een korte periode werken, waarna ze via de
WW weer in de WWB terechtkomen. Dit proces kan zich meerdere keren
achter elkaar voordoen. De RWI adviseert de minister om in zijn
aansturing van het UWV maatregelen op te nemen die deze vorm van
herhaalwerkloosheid tegengaan. De Raad wijst daarbij op de sociale
risicos voor de cliënten, als ook op de financiële risicos voor de
overheid en de belasting- en premiebetaler van dit fenomeen.
De RWI schrijft dit vandaag in een advies aan minister De Geus over de
manier waarop zijn ministerie de sociale zekerheidsinstanties UWV en
CWI zou moeten aansturen. In mei stuurt de minister zijn jaarlijkse
opdrachtbrieven aan het UWV en CWI.
De Raad voor Werk en Inkomen vreest dat in de huidige arbeidsmarkt het
aantal draaideurcliënten zal toenemen. De RWI wil daarom dat het
ministerie van SZW en het UWV maatregelen nemen om stijging van het
aandeel van deze groep uitkeringsgerechtigden te voorkomen. De Raad
bepleit waar mogelijk duurzame arbeidsinpassing, waarvoor meestal
maatwerk is vereist.
De manier van inkopen van reïntegratietrajecten door het UWV zou
volgens de Raad voor Werk en Inkomen kritisch moeten worden bezien.
Daarbij vindt de RWI het belangrijk dat het UWV meer beleidsvrijheid
krijgt, mits de gekozen aanpak leidt tot voldoende duurzame uitstroom
naar werk.
De RWI adviseert de minister verder om actiever aan te sturen op
betere samenwerking en gegevensuitwisseling tussen het UWV, CWI en
gemeenten. De Raad constateert dat het niet ontbreekt aan intenties en
plannen op dit vlak, maar dat de praktische uitvoering traag verloopt.
De RWI wijst erop dat de komende jaren de behoefte aan actief
arbeidsmarktbeleid verder toeneemt. De werkloosheid zal voorlopig
waarschijnlijk nog blijven stijgen. In die situatie is samenwerking en
afstemming tussen uitkerende, bemiddelende en reïntegrerende
instanties van groot belang.
De Raad voor Werk en Inkomen is het overleg- en adviesorgaan van
werkgevers, werknemers en gemeenten. De RWI adviseert de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid. Doel van
deze adviezen is een goed functionerende arbeidsmarkt te bevorderen.
Een andere taak is het vergroten van transparantie en kwaliteit op de
reïntegratiemarkt.
Voor de redactie,