Wetsvoorstel Auteurswet door Tweede Kamer aangenomen
Op 20 februari 2004 is door de Tweede Kamer het wetsvoorstel tot
implementatie van de auteursrechtrichtlijn aangenomen met een tweetal
amendementen. Het aangenomen amendement van M. van Dam (PvdA) heeft
betrekking op het verbreden van de excepties voor de omroep tot
internet. Het aangenomen amendement van J. de Vries (CDA) heeft
betrekking op een nieuwe exceptie voor noodzakelijke reproductie en
publicatie voor gehandicapten in ruil voor een billijke vergoeding
voor de rechthebbenden. Het door het NUV bepleite amendement van J. de
Vries (inzake het beperken van de elektronische kopie tot een klein
gedeelte van een boek dat nog in de handel is en tot korte artikelen)
kreeg helaas alleen de steun van D66 en is verworpen. De motie Van Dam
tot een debat over actualisatie van het auteursrecht aan
technologische ontwikkelingen is aangenomen.
Terugkijkend is het NUV tevreden over het eindresultaat, omdat het
resultaat veel slechter had kunnen uitpakken. Het pleidooi van PvdA,
Groen Links en de SP voor uitbreiding van de excepties vond geen
gehoor bij de minister en meerderheid van de Tweede Kamer. De minister
kwam overtuigend op voor de rechthebbenden en verdedigde het
auteursrecht primair als eigendomsrecht. Zo betoogde de bewindsman dat
een privé-kopie dient te blijven beperkt tot privé-gebruik en niet mag
worden gezien als een verworven consumentenrecht, hoe moeilijk dit ook
handhaafbaar mag zijn.
De nieuwe gehandicaptenexceptie is jammer, maar bleek politiek niet te
voorkomen. De minister was lovend over de goede voorbeelden van
zelfregulering door uitgevers en vond het amendement onnodig. Een
kamermeerderheid (CDA PvdA) bleek de norm ten behoeve van
gehandicapten echter toch in de wet te willen opnemen en de minister
verzette zich daartegen niet. Veel last zullen de uitgevers naar
verwachting niet van de wettelijke norm ondervinden. Gebruikersgroepen
die een beroep willen doen op deze uitzondering zullen toch altijd
afspraken moeten maken met de rechthebbenden over de billijke
vergoeding.
Betreurenswaardig is het niet binnenhalen van het amendement De Vries.
VVD-kamerlid R. Luchtenveld heeft de uitgeverijbranche, ondanks het
pleidooi van onze voorzitter, laten vallen op het punt van
handhaafbaarheid. Naar zijn mening dienen er geen rechten te worden
verleend die niet kunnen worden gehandhaafd, terwijl het NUV van
mening blijft dat de norm gij zult geen hele boeken die nog in de
handel zijn kopiëren juist zo belangrijk is voor de handhaving van het
auteursrecht.
Verwacht wordt dat het wetsvoorstel deze zomer door de Eerste Kamer
wordt aangenomen. In het aprilnummer van Copyright Notice zal
uitvoerig worden teruggekomen op de kamerbehandeling en de
consequenties voor uitgevers.
Nederlands Uitgeversverbond