De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
DP. 2004/140
datum
08-03-2004
onderwerp
Eerste voortgangsrapportage reconstructie 2004
TRC 2004/1534
bijlagen
Geachte Voorzitter,
In mijn brief van 21 oktober 2003 heb ik aangekondigd u een
halfjaarlijkse rapportage te doen toekomen over de voortgang van de
reconstructie. Ik zend u deze voortgangsrapportage mede namens mijn
collega's van VROM en V&W.
De planvorming is in volle gang. De planning die sommige provincies
hebben opgesteld baart mij zorgen; ik zal de provincies er op
aanspreken dat zij alle reconstructieplannen in 2004 ter goedkeuring
aan het Rijk aanbieden. Daarna kunnen we, in lijn met de filosofie van
het ILG, op basis van goedgekeurde plannen meerjarige afspraken maken
over de uitvoering van de reconstructie.
Over de inhoud van de plannen vindt goed overleg plaats tussen het
Rijk en de reconstructieprovincies en -commissies en via de provincies
met de gemeenten en de waterschappen.
datum
08-03-2004
kenmerk
DP. 2004/140
bijlage
Zicht op uitvoering urgentieprogramma 2003
Als uitvloeisel van het Krokusakkoord is in het voorjaar van 2003
begonnen met de uitvoering van het urgentieprogramma 2003, bestaande
uit het experiment met de opkoop van 16 urgente knelgevallen
intensieve veehouderij en uit projecten gericht op de extensivering
van de melkveehouderij. De uitvoering van beide onderdelen zal de
komende jaren plaatsvinden.
Het experiment urgente knelgevallen intensieve veehouderij loopt goed;
er is belangstelling voor deelname.
De toetsing van de projecten extensivering melkveehouderij wordt
binnenkort afgerond en dan kunnen de projecten die voldoen aan de
criteria starten met de uitvoering.
Zicht op uitvoering urgentieprogramma 2004
Het beschikbaar komen van intensiveringsmiddelen van het kabinet heeft
een positief effect op het proces en het draagvlak in de
reconstructie. Naast geld voor reconstructie is er geld beschikbaar
gesteld voor de realisatie van de EHS. In het licht van de afspraken
over de relatieve financiële verdeelsleutel (in het Krokusakkoord)
leidt de inzet van rijksgeld ook tot inzet van provinciale en
gemeentelijke middelen.
Dit jaar worden waarin de meeste plannen vastgesteld en goedgekeurd.
Ik zie 2004 als een overgangsjaar. Ik heb in het bestuurlijk overleg
op 6 november 2003 met de provincies afspraken gemaakt over het
noodverband dat we voor de uitvoering van projecten in 2004 hanteren
in de vorm van het urgentieprogramma 2004. Ik heb de provincies
uitgenodigd met concrete voorstellen en innovatieve ideeën te komen
die dit jaar uitgevoerd kunnen worden. De voorstellen van de
provincies zijn intussen in uitvoering genomen, voorzover passend
binnen de randvoorwaarden van het beleidskader, uitvoerbaarheid in
2004, beschikbaarheid van instrumenten en benutting van
EU-cofinanciering.
De projecten passen binnen de prioritaire thema's van de reconstructie
in deze kabinetsperiode. Dit zijn:
* Flankerend beleid voor de EHS, op het gebied van vermindering van
de ammoniakdepositie, verdrogingsbestrijding en ontsnippering ten
behoeve van de robuuste verbindingszones.
* Water (gericht op verbetering van de grond- en
oppervlaktewaterkwaliteit, waterberging, verdrogingsbestrijding en
beekherstel).
* Duurzame landbouw (het bevorderen van economische en ecologische
duurzaamheid, waaronder het verbeteren van de ruimtelijke
structuur en de inrichting).
* Het verminderen van de veterinaire kwetsbaarheid (ruimtelijke
aanduiding van de varkensvrije zones, streven naar realisatie op
langere termijn).
Daarnaast hecht ik aan de afspraak in het Krokusakkoord over de
relatieve verdeling van de financiële bijdragen van respectievelijk
Rijk, provincies, gemeenten en de EU.
Het Rijk heeft voor de uitvoering van dit programma in 2004 5 miljoen
euro beschikbaar, de zogenoemde intensiveringsmiddelen. Het pakket dat
in het kader van het urgentieprogramma 2004 in uitvoering wordt
genomen, is gericht op uitputting van deze 5 miljoen in 2004. De
provincies zijn aan zet om de projecten ook daadwerkelijk tot
uitvoering te brengen.
Mede in antwoord op het verzoek van de vaste commissie voor Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (TRCDEP/2004/366) om informatie over de
stand van zaken rond de analyse over varkensvrije zones bericht ik u
het volgende.
In het licht van de uitspraak van de Europese Commissie dat bij een
uitbraak van varkenspest vaccinatie tot de mogelijkheden behoort, wil
ik op korte termijn de betekenis van de varkensvrije zones in de
reconstructiegebieden verduidelijken. Daarom heb ik
Alterra/CICD-Lelystad verzocht in maart een rapportage over nut en
noodzaak uit te brengen; ik zal daarnaast de juridische component in
ogenschouw nemen.
Ik zal dit betrekken bij de (beoordeling van de) plannen van de
provincies.
Binnen deze prioriteiten ben ik een sterk voorstander van boegbeelden,
dat wil zeggen vernieuwende, innovatieve voorbeeldprojecten. Dit type
projecten vergt uiteraard de nodige voorbereidingstijd. In 2004 wordt
de uitvoering derhalve niet door innovatieve projecten gedomineerd. Ik
zal in overleg met de provincies blijven streven naar het initiëren
van voorbeeldprojecten met een innovatieve werking voor de komende
jaren.
Algemeen
Tot nu toe is de benutting van de zogenoemde Doelstelling 2-middelen
teleurstellend. Ik ben dan ook verheugd te kunnen melden dat de
provincies en de VNG hebben ingestemd met een inspanningsverplichting
om volgend jaar 10 miljoen euro aan D2-middelen te benutten. Dit kan
zowel met het reguliere programma als met de urgentieprogramma's 2003
en 2004. De provincies verwachten met het urgentieprogramma 2004 ruim
5 miljoen euro aan D2-middelen te kunnen benutten.
In mijn brief van 22 oktober 2003 heb ik tevens toegezegd dat ik mij
sterk maak voor een integrale, niet verkokerde benadering met
betrekking tot de besteding van de reconstructiegelden. Dit vindt zijn
weerslag in onder andere de afspraken over het urgentieprogramma 2004,
de Agenda Vitaal Platteland en de uitwerking van het ILG.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
PDF-versie van de brief
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
Eerste voortgangsrapportage reconstructie 2004 (PDF-formaat, 49 kB)
---
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit