---
Brieven aan de Kamer
---
Infrastructurele consequenties nieuw evenwicht voor de Koninklijke Landmacht
22-3-2004 12:04:00
Inleiding
In de Prinsjesdagbrief hebben de Minister en ik aangekondigd de
41^eGemechaniseerde Brigade op te heffen en de legerplaats Seedorf te
verlaten. Een belangrijk deel van de brigade-eenheden zal niet worden
opgeheven, maar naar Nederland worden teruggehaald. Met deze brief
informeer ik u over de infrastructurele consequenties van dit
besluit.
Naast het opheffen van de brigade in Seedorf hebben ook andere
maatregelen uit de Prinsjesdagbrief en de Najaarsbrief 2002
ingrijpende infrastructurele gevolgen voor de Koninklijke landmacht.
Het betreft de ontruiming van de locatie Ede-Oost en de omvorming tot
een volledig parate Koninklijke landmacht. Laatstgenoemde maatregel
omvat, naast het opheffen van de reserve-eenheden, tevens:
* het afstoten van het meervoudig raketlanceersysteem MLRS,
* het aanpassen van de logistieke organisatie na invoering van het
Fysieke Distributie concept,
* de concentratie van logistieke en artillerie-eenheden,
* het uitbreiden van de special forces- en de geniecapaciteit.
Bij de uitwerking van de infrastructuurplannen is gebleken dat
genoemde maatregelen zo nauw met elkaar verweven zijn, dat de
onderliggende infrastructurele projecten veelal niet aan specifieke
maatregelen toe te rekenen zijn. Daarnaast leiden deze maatregelen tot
wijzigingen in reeds lopende of geplande infrastructurele projecten
voor wat betreft de omvang, fasering of locatie.
Met deze brief informeer ik u daarom niet alleen over de
infrastructurele consequenties van het besluit om de brigade in
Seedorf op te heffen, maar over alle samenhangende infrastructurele
projecten van de Koninklijke landmacht die moeten leiden tot een
"nieuw evenwicht". Daarnaast worden er de komende jaren ook projecten
uitgevoerd die niet gerelateerd zijn aan de Prinsjesdagbrief,
waaronder projecten die nodig zijn om te voldoen aan specifieke wet-
en regelgeving en het project infrastructuur KMA. Laatstgenoemde
projecten vallen buiten het bestek van deze brief.
Wat willen we bereiken?
Het opheffen van de 41^eGemechaniseerde Brigade en het sluiten van de
legerplaats Seedorf eind 2007 leidt tot forse besparingen, enerzijds
door het reduceren van functies en anderzijds door het besparen van
kosten gerelateerd aan het verblijf in het buitenland. De eenheden van
de 41^eGemechaniseerde Brigade die niet worden opgeheven, worden in
Nederland gehuisvest. Er vindt een herschikking plaats van de
gevechtskracht over de twee resterende gemechaniseerde brigades. In
goed overleg zal de legerplaats Seedorf eind 2007 aan Duitsland worden
overgedragen.
Al eerder is het besluit genomen om de luchtverdedigingseenheden van
de Koninklijke landmacht te verhuizen naar luchtmachtbasis De Peel en
de Prins Mauritskazerne te Ede af te stoten (Ede-West). Door het
afstoten van deze kazerne is het doelmatiger tevens het relatief
kleine kazernecomplex Ede-Oost te sluiten en de daar gelegen eenheden
op andere locaties onder te brengen. Het complex Ede-Oost zal eind
2006 worden afgestoten.
In de Najaarsbrief 2002 is besloten de reserve-eenheden van de
Koninklijke landmacht op te heffen. Door dit besluit kan een grote
hoeveelheid materieel en een aantal mobilisatiecomplexen worden
afgestoten. Daarmee vervallen ook de kosten die samenhangen met het
beheer en de instandhouding van dit materieel en deze complexen. Door
de verwevenheid van de reservecomponent met de parate eenheden van de
Koninklijke landmacht worden noodzakelijkerwijs aanpassingen in de
parate component doorgevoerd. Zo zullen de parate capaciteiten van de
genie en van het Korps Commando Troepen (KCT) worden vergroot. De
omvorming tot een volledig parate Koninklijke landmacht is in 2007
afgerond.
Uit doelmatigheidsoverwegingen zullen soortgelijke of verwante
eenheden van de Koninklijke landmacht worden samengebracht op dezelfde
locatie. Daarbij wordt echter toegezien op een goede geografische
spreiding van de grotere eenheden, onder meer omwille van de werving.
Het bovenstaande leidt in hoofdlijnen tot de volgende verschuivingen:
* Op de locatie van de 43^eGemechaniseerde Brigade in Havelte wordt
een tankeskadron uit Seedorf toegevoegd en neemt de omvang van de
logistieke eenheid af;
* Het tweede pantserinfanteriebataljon van de 43^eGemechaniseerde
Brigade (geformeerd uit de drie paraat te stellen
pantserinfanteriecompagnieën en de om te vormen staf van het
tankbataljon uit Seedorf) wordt uit oogpunt van geografische
spreiding niet in Havelte gelegerd maar in Ermelo;
* Op de locatie van de 13^eGemechaniseerde Brigade in Oirschot
worden een tankeskadron, een pantserinfanteriebataljon en een
pantsergeniecompagnie uit Seedorf toegevoegd. De
pantsergeniecompagnie uit Seedorf zal opgaan in het nieuwe
pantsergeniebataljon (uitbreiding geniecapaciteit);
* In het kader van de uitbreiding van de geniecapaciteit wordt
tevens in Wezep een extra pantsergeniecompanie paraat gesteld,
aangevuld met een deel van de constructieopleiding uit Vught.
* Op de locatie ´t Harde verdwijnt de MLRS-batterij en worden de
twee afdelingen veldartillerie volledig paraat gesteld door de
toevoeging van de twee batterijen uit Seedorf. Naast de artillerie
worden in ´t Harde ook de ISTAR-eenheden geconcentreerd. Op deze
locatie worden bovendien twee verkenningseskadrons (waarvan één
uit Seedorf), de EOV-compagnie (uit Stroe/Garderen) en de SMID
(uit Ede-Oost) gelegerd. Tegelijkertijd verhuist het Bevoorradings
& Transportbataljon van t Harde naar Stroe/Garderen;
* In Stroe/Garderen worden de logistieke eenheden geconcentreerd die
worden omgevormd tot fysieke distributie-eenheden;
* In Vught/Hedel zullen de parate NBC-beschermingscompagnie en de
brugcompagnie worden samengebracht met de bijbehorende
opleidingscapaciteit;
* In Amersfoort worden de verbindingsopleidingen en het C2-Support
Centrum uit Ede-Oost ondergebracht;
* In Roosendaal wordt een extra compagnie van het KCT paraat
gesteld.
In bijlage 1 bij deze brief zijn de belangrijkste verschuivingen in
beeld gebracht.
Wat gaan we daarvoor doen?
Randvoorwaarde voor het doorvoeren van bovenbeschreven reorganisaties
en verschuivingen is de tijdige beschikbaarheid van de noodzakelijke
infrastructuur op genoemde locaties. Voor een deel kan van de
bestaande, vrijkomende infrastructuur gebruik worden gemaakt. Deze
moet in een aantal gevallen wel worden aangepast. Voor het overige is
nieuwbouw noodzakelijk. De belangrijkste infrastructurele aanpassingen
betreffen:
* nieuwbouw/verbouw van legeringsgebouwen, burelen en een
lesaccommodatie te Amersfoort;
* nieuwbouw/verbouw van legeringsgebouwen, burelen en een werkplaats
te Ermelo;
* nieuwbouw/verbouw van legeringsgebouwen, burelen en een werkplaats
te Oirschot;
* nieuwbouw/verbouw van legeringsgebouwen, burelen, magazijnen en
een werkplaats te Stroe.
Deze projecten worden als afzonderlijke projecten uitgevoerd en hebben
ieder afzonderlijk een projectomvang van minder dan M 25. Een meer
gedetailleerd overzicht treft u aan in bijlage 2 bij deze brief.
Gezien de samenhang tussen de verschillende projecten is het
noodzakelijk om alle infrastructurele werkzaamheden die een relatie
hebben met de maatregelen uit de Prinsjesdagbrief onder te brengen in
één investeringsprogramma voor de Koninklijke landmacht.
Ten aanzien van de legerplaats Seedorf vindt nog overleg plaats met
Duitsland over de wijze waarop en de condities waaronder de
legerplaats zal worden overgedragen.
Tijdschema
Het tijdschema voorziet in een uitvoering van de projecten in een
tijdsbestek van vier jaar (2004-2007). De Koninklijke landmacht
streeft naar een versnelling van de uitvoering van de maatregelen,
maar is hiervoor afhankelijk van derden.
Wat zijn de consequenties?
Financiering
In de begroting 2004 (29 200 X nr 1) is voor het project
"Infrastructuur opheffen brigade Seedorf" een investering voorzien van
M 54, inclusief eventuele sanering. De infrastructurele consequenties
van de ontruiming van Ede-Oost en van de omvorming tot een volledig
parate Koninklijke landmacht zijn in de begroting niet apart
zichtbaar, omdat dit een groot aantal afzonderlijke projecten
betreft.
Het investeringsprogramma infrastructuur voor het bereiken van het
"nieuw evenwicht", inclusief de infrastructurele projecten als gevolg
van het opheffen van de brigade Seedorf, bedraagt in totaal circa M
140 in de periode 2004-2007. Het project "Infrastructuur opheffen
brigade Seedorf" zal derhalve als apart project in de begroting
vervallen. De eventuele sanering van Legerplaats Seedorf kan in
2008-2009 als apart project worden uitgevoerd.
Het clusteren van alle infrastructurele projecten tot één programma
leidt niet tot een grotere totaalbehoefte aan infrastructuur. Wel
blijkt het noodzakelijk de fasering van het programma aan te passen en
een aantal projecten te vervroegen.
Overleg externe partijen
Bij de verplaatsing van eenheden is zoveel als mogelijk rekening
gehouden met planologische consequenties. Inmiddels is al overleg
gevoerd met de gemeente Ermelo en de provincie Gelderland. Uit dit
overleg is gebleken dat de verplaatsing past binnen de bestaande
kaders. Met de overige externe partijen zal het overleg in de komende
maanden worden gevoerd.
Competitieve dienstverlening
In beginsel huurt of leastDefensie geen infrastructuur waarvan het
volledig eigen gebruik voor de levensduur verzekerd is. Nader
onderzoek in het kader van competitieve dienstverlening (CDV) is
daarom niet aan de orde.
De verschillende bouwkundige, civiel- en cultuurtechnische
deelprojecten worden volgens de vigerende regelgeving, in sommige
gevallen geclusterd, onder concurrentie op de Europese markt
gebracht.
Ten slotte
Ik heb u met deze brief geïnformeerd over de infrastructurele
consequenties van de maatregelen in de Prinsjesdagbrief voor de
Koninklijke landmacht, de verplaatsing van eenheden en de
infrastructurele projecten die daaruit voortvloeien. Deze projecten
tezamen komen mede in de plaats van het in de begroting 2004 voorziene
project "Infrastructuur opheffen brigade Seedorf".
Ik ben voornemens, desgewenst na overleg met u, de bovenbeschreven
infrastructurele projecten met spoed voort te zetten en de uitvoering
aan de Bevelhebber der Landstrijdkrachten te mandateren.
DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE
* 2004-03-22 Overzicht Infrastructuurprojecten KL
* 2004-03-22 Verschuivingen aanpassingen nieuw evenwicht Koninklijke
Landmacht
Nieuws
Ministerie van Defensie