Zuid-Holland zet vaart achter deregulering
Actualisering Nota Planbeoordeling
In februari 2004 zette het college van Gedeputeerde Staten (GS) de
eerste stap tot deregulering, door de artikel 19 procedure korter te
maken en de regels voor de aanvrager overzichtelijker te maken. Nu is
de nota Planbeoordeling aan de beurt. GS willen betrokken gemeenten en
regionale samenwerkingsorganen meer ruimte geven, maar ook aanspreken
op hun verantwoordelijkheden bij de provinciale planvorming. GS willen
een reductie bewerkstelligen van een derde tot de helft in de
ruimtelijke ordening-regelgeving en bestuurslasten.
In de ruimtelijke ordening zijn veel veranderingen op komst: o.a. een
nieuwe wet op de ruimtelijke ordening, de nieuwe nota Ruimte, digitale
bestemmingsplannen en deregulering tussen overheden. Gedeputeerde
Staten van Zuid-Holland willen echter niet wachten op de nieuwe
instrumenten en kaders en gaan alvast het eigen provinciale
toetsingskader herzien. De Nota Planbeoordeling is daar een belangrijk
onderdeel van.
GS kiezen ervoor om de provinciale inzet vooral te richten op
vraagstukken van regionale en bovenregionale aard. Dat heeft
consequenties voor de wijze waarop de provincie met andere overheden
wil omgaan. Ruimte vragen van voornamelijk de rijksoverheid en ruimte
geven aan de gemeentelijke overheden. Verantwoordelijk gedeputeerde
Asje van Dijk: "Ik realiseer me dat we onder de huidige wet
ruimtelijke ordening onze verantwoordelijkheid moeten nemen bij het
beoordelen van gemeentelijke en regionale plannen. Samen met de
streekplannen is en blijft de Nota Planbeoordeling het kader. Wij
zullen daarbij echter veel terughoudender optreden dan tot nu toe
gebruikelijk en de betrokken gemeenten en regionale
samenwerkingsorganen ruimte geven, maar ook aanspreken op hun eigen
verantwoordelijkheden bij de planvorming".
Extern onderzoek
Als start van het veranderingsproces is een extern onderzoek
uitgevoerd naar de ervaringen en wensen van de gebruikers van de nota
(met name gemeenten en adviesbureaus). De uitkomsten zijn vastgelegd
in het rapport "Planbeoordeling Beoordeeld". De belangrijkste
conclusies van het onderzoek zijn dat het aantal regels en
voorschriften in de huidige nota te veel is, te gedetailleerd en in de
onderlinge samenhang soms onwerkbaar. Ook is het voor de gebruikers
soms onduidelijk hoe het besluitvormingsproces bij de provincie tot
stand komt. Tenslotte zijn de adviezen en besluiten over de
gemeentelijke plannen voor de buitenstaander onvoorspelbaar. De
onderzoekers hebben geconcludeerd dat het gewenst is om op korte
termijn zowel de inhoud als het gebruik van de nota Planbeoordeling
aan te passen.
Als alles volgens plan gaat, wordt de nieuwe nota Planbeoordeling in
2004 door het college van GS vastgesteld.
Bron: afdeling Communicatie 070 - 441 66 22
Provincie Zuid-Holland