Ministerie van Financiën

De Voorzitter van de Tweede Kamer der

Staten Generaal

Datum Uw brief Ons kenmerk (Kenmerk)

16 april 2004 IRF 2004-00733

Onderwerp

Contouren besluitvorming Voorjaarsnota

In deze brief worden de hoofdlijnen geschetst van de besluitvorming die heden in de Ministerraad heeft plaatsgevonden over de begrotingsuitvoering 2004. De besluitvorming staat in het teken van een zorgelijke economische situatie en een traag verlopend herstel. Om de budgettaire tegenvallers die hiervan het gevolg zijn het hoofd te bieden is besloten tot een pakket aan maatregelen waarbij de prioriteiten van het kabinet zijn ontzien en de economische effecten zijn geminimaliseerd. De details van de besluitvorming zullen binnenkort in de Voorjaarsnota 2004 uiteengezet worden. Tevens zult u dan de suppletoire begrotingen van de departementen ontvangen.

De Europese Commissie zal eveneens op de hoogte worden gebracht van de hoofdlijnen van de besluitvorming. Op basis van het actuele cijfer voor het EMU-tekort 2003 van 3,2% BBP, dat op 31 maart zowel aan u als aan de Commissie is gemeld, heeft de Commissie aangekondigd voor Nederland de excessieve tekortprocedure te starten. Uit dien hoofde is het van belang om de Europese Commissie tijdig te informeren over de maatregelen die het kabinet voornemens is te nemen.

De basis van de besluitvorming zijn de macro-economische ramingen van het Centraal Planbureau zoals gepresenteerd in het Centraal Economisch Plan (CEP) 2004. Onderstaande tabel geeft het budgettaire beeld 2004 weer.

Tabel 1: Verslechtering EMU-saldo 2004

In % BBP 2004

1. Miljoenennota 2004 -2,3%

2. Belastingen en premies -0,4%

3. Uitgavenbeeld -0,4%

4. Saldo OPL -0,3%

5. Overig 0,0%

6. Beeld voor beleid -3,4%

Tabel 2 schetst op hoofdlijnen de uitgavenmaatregelen waartoe het kabinet heden besloten heeft in reactie op dit verslechterende budgettaire beeld.

Tabel 2: Maatregelen uitgavenkant

x1 mrd, 2004

- = tekortverlagend

Doelmatig aanbesteden -0,2

Fasering ODA uit hoofde -0,3 aflossing India

Zorg -0,3

Dividenden -0,2

Winstuitkering DNB -0,4

Kasritme investeringen defensie -0,1

Verkoop landbouwgronden -0,1

Meevaller Betuweroute -0,2

Boetes NMA -0,1

Vermogen ZBO's -0,1

Overig -0,3

Totaal -2,4

In tabel 3 staan de lastenmaatregelen beschreven die in het kabinet zijn afgesproken.

Tabel 3: Lastenkant

x1 mrd, 2004

- = tekortverlagend

Verhoging AWBZ-premie per 1-7 -0,3

Afschaffen SPAK per 1-7, compensatie WSW, -0,2 ID-banen

Inkomstenmaatregelen -0,5

Het koopkrachtbeeld 2004 zoals eerder aan de Tweede Kamer gemeld wijzigt vrijwel niet omdat tegenover de hogere AWBZ-premie een lagere inflatie staat.

Het pakket van 2,9 mld zal ertoe leiden dat het EMU-tekort in 2004 beneden de 3% zal komen.

Het kabinet heeft voor 2005 besloten voor een pakket van dezelfde orde van grootte als dat voor 2004. Een nadere toelichting over de maatregelen voor 2005 zal volgen in de Miljoenennota 2005.

De Minister van Financiën

G. Zalm