IP/04/521
Brussel, 22 april 2004
Verdere hervorming van het GLB: de EU besluit tot regelingen voor
tabak, olijven, katoen en hop die gunstiger zijn voor het
concurrentievermogen en de handel
Vandaag heeft de Raad van Ministers besloten tot een ingrijpende
hervorming van de steun die in het kader van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid (GLB) wordt toegekend voor tabak, olijfolie en
tafelolijven, katoen en hop. Deze hervorming zal leiden tot een groter
concurrentievermogen, een sterkere marktgerichtheid, een betere
naleving van de milieu-eisen, minder verstoringen van de handel en
gestabiliseerde inkomens voor de landbouwers. In de vier betrokken
sectoren zal een aanzienlijk deel van de huidige aan de productie
gekoppelde steun worden overgeheveld naar de ontkoppelde
bedrijfstoeslag. Voor tabak kunnen de lidstaten besluiten om gedurende
een overgangsperiode van vier jaar delen van de steun gekoppeld te
houden en daarna vindt een volledige ontkoppeling plaats. Vanaf 2010
zal een deel van de huidige tabakspremies worden gebruikt voor de
financiering van herstructureringsprogramma's in de betrokken
gebieden. Voor olijfolie heeft de Raad besloten dat de lidstaten een
gekoppelde betaling kunnen handhaven die tot 40% van de vroegere steun
bedraagt. Voor katoen zijn de ministers overeengekomen 65% van de
subsidies te ontkoppelen, terwijl 35% zal worden gehandhaafd in de
vorm van betalingen per hectare katoen. De subsidies voor hop zullen
volledig van de productie worden losgekoppeld, maar de lidstaten
kunnen besluiten tot 25% ervan gekoppeld te houden. Alle hervormingen
gaan in 2006 van start.
"Het besluit van vandaag geeft een krachtig signaal aan onze
landbouwers, consumenten en belastingbetalers. Ons nieuwe beleid moet
leiden tot een concurrerende, milieuvriendelijke en op kwaliteit
gerichte landbouwsector. Deze hervormingen sturen ook een duidelijke
boodschap naar onze handelspartners, vooral de ontwikkelingslanden.
Terwijl anderen bij hun beleid op hun schreden zijn teruggekeerd, is
er voor Europa geen weg terug. Wij ploegen voort met onze hervormingen
om ervoor te zorgen dat ons landbouwbeleid de handel hoe langer hoe
minder verstoort.", aldus Franz Fischler, commissaris voor Landbouw,
Plattelandsontwikkeling en Visserij.
Hervorming in de sector tabak
De Raad heeft besloten dat ontkoppeling in de sector tabak geleidelijk
zal plaatsvinden gedurende een overgangsperiode van vier jaar die in
2006 begint. In die vier jaar moet ten minste 40% van de tabakspremies
worden opgenomen in de ontkoppelde bedrijfstoeslag voor de
landbouwers. De lidstaten kunnen besluiten om tot 60% in de vorm van
gekoppelde betalingen te handhaven.
Die gekoppelde betalingen kunnen worden gereserveerd voor de
tabakstelers in de doelstelling 1-regio's of voor de landbouwers die
tabakssoorten van een bepaalde kwaliteit produceren.
Na de overgangsperiode van vier jaar, dus vanaf 2010, zal de steun
voor tabak volledig worden losgekoppeld van de productie. 50% zal
worden overgeheveld naar de bedrijfstoeslag, terwijl de resterende 50%
zal worden gebruikt voor herstructureringsprogramma's in het kader van
het beleid inzake plattelandsontwikkeling.
In 2005 zal nog de huidige tabaksregeling van toepassing zijn,
inclusief de voor 2004 vastgestelde steunbedragen. In 2006 zal de
hervorming van start gaan met de omzetting van (delen van) de huidige
tabakspremies in toeslagrechten voor de bedrijfstoeslag.
Hervorming in de sector olijfolie
Voor bedrijven van meer dan 0,3 ha zal ten minste 60% van het
gemiddelde van de huidige aan de productie gekoppelde betalingen in de
referentieperiode 2000-2002 (2,3 miljard euro per jaar voor de EU-15)
worden omgezet in toeslagrechten voor de bedrijfstoeslag. Voor de
berekening van het aan elke olijfteler toe te kennen bedrag zal de
referentieperiode de periode 2000-2003 omvatten.
De betalingen aan olijventeeltbedrijven van minder dan 0,3 ha zullen
vanaf 2006 volledig worden ontkoppeld.
De resterende middelen, namelijk tot 40%, kunnen de lidstaten opnemen
in nationale budgetten voor de toekenning van een extra
olijfgaardbetaling aan de producenten. Eenvoudigheidshalve zal de
olijfgaardbetaling niet worden toegekend in het geval van aanvragen
voor een bedrag van minder dan 50 euro.
De lidstaten kunnen tot 10% van hun budget voor olijfolie besteden aan
kwaliteitsmaatregelen.
Om een verstoring van het marktevenwicht te voorkomen dient de toegang
tot de bedrijfstoeslagregeling beperkt te blijven tot de olijfgaarden
die reeds vóór 1 mei 1998 bestonden, en tot nieuwe aanplantingen in
het kader van door de Commissie goedgekeurde programma's. Om rekening
te houden met de steun die na die datum is toegekend voor nieuwe
aanplantingen in Frankrijk en Portugal, zullen de betrokken bedragen,
namelijk 1 miljoen euro voor Frankrijk en 19 miljoen euro voor
Portugal, worden toegevoegd aan de in aanmerking te nemen
steunbedragen.
Voor het verkoopseizoen 2004/2005 zal de huidige regeling van
toepassing blijven.
Katoen
Van de in totaal beschikbare begrotingsmiddelen zal 65 % beschikbaar
worden gesteld voor ontkoppelde inkomenssteun.
De resterende 35% zal worden bestemd voor de toekenning aan de
producenten van een steunbedrag per met katoen beteelde hectare. Deze
nieuwe areaalbetaling zal worden toegekend voor een maximumareaal van
455.360 ha (370.000 ha in Griekenland, 85.000 ha in Spanje en 360 ha
in Portugal). Mocht het in aanmerking komende katoenareaal het
maximumareaal overschrijden, dan zal de steun per hectare
verhoudingsgewijs worden verlaagd.
De Raad heeft besloten het Griekse basisareaal van 370.000 ha te
splitsen. Voor de eerste 300.000 ha zal areaalsteun ten bedrage van
594,1 /ha worden toegekend en voor de resterende 70.000 ha zal dat
342,85 /ha zijn.
Net als voor de andere rechtstreekse steun aan de producenten zal ook
voor deze steun per hectare katoen moeten worden voldaan aan
horizontale verplichtingen op gebieden zoals de randvoorwaarden, de
modulatie en de financiële discipline.
De hervorming zal wellicht enige aanpassingen in de sector katoen
nodig maken. Om dit proces te ondersteunen heeft de Raad besloten om
een bedrag te bestemmen voor herstructureringsprogramma's in de
katoenproducerende regio's in het kader van het beleid inzake
plattelandsontwikkeling.
De Commissie zal een mechanisme instellen om te kunnen volgen welke
effecten de steun en de hervorming in de sector katoen hebben op de
productie van en de handel in dit product. Uiterlijk op 31 december
2009 zal zij verslag uitbrengen over de resultaten.
Hop
De Raad heeft besloten de steun voor hop te integreren in de
ontkoppelde bedrijfstoeslag. Het besluit van de Raad voorziet echter
in de mogelijkheid voor de lidstaten om, met het oog op bijzondere
productieomstandigheden of specifieke situaties in de
productiegebieden, maximaal 25% van de steun in gekoppelde vorm toe te
kennen aan de landbouwers en/of de producentenorganisaties.
Voor de oogst 2005 zal de huidige regeling voor hop van toepassing
zijn, inclusief de voor 2004 vastgestelde steunbedragen.
Nadere informatie over de hervorming van het GLB is te vinden op het
volgende adres:
http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform
European Commission