Szabó over hulp van Nederlandse organisaties aan Cuba
Beantwoording vragen Szabó over hulp van Nederlandse organisaties aan
Cuba
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Sociale en Institutionele Ontwikkeling
Afdeling Maatschappelijke Organisaties
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
3 mei 2004
Behandeld
Gerard Schulting
Kenmerk
DSI/MY-116/04
Telefoon
070 3486018
Blad
1/1
Fax
070 3484883
Bijlage(n)
gerard.schulting@minbuza.nl
Betreft
hulp van Nederlandse organisaties aan Cuba
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door het lid Szabó over hulp van Nederlandse organisaties aan
Cuba. Deze vragen werden ingezonden op 14 april 2004 met kenmerk
2030412730.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven
Antwoord van mevrouw Van Ardenne - van der Hoeven, Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking op vragen van het lid Szabó (VVD) over hulp
van Nederlandse organisaties aan Cuba.
Vraag 1
Kunt u aangeven met welke Cubaanse organisaties / NGO's de Nederlandse
medefinancieringsorganisaties Novib en Hivos activiteiten uitvoeren?
Antwoord
Novib steunt vanuit haar Derde Wereldfonds de twee volgende
organisaties: CIERI en Centro Felix Varela, Daarnaast draagt Novib bij
aan het gemeenschappelijke Oxfam International programma, gericht op
de volgende organisaties: ACPA, ACTAF, ANAP, Centro Martin Luther
King, en GDIC.
Hivos steunt de volgende organisaties: ACPA, ACTAF, ANAP, BIOECO,
Centro Pablo de la Torriente, CNP-Sida, CubaSolar, Danza Narciso López
Medina, GP-Sida, IPS-Cuba, SEM, SIBARIMAR, CEDAR - UNAH, Taller
Literario. 1)
Vraag 2
Wat wordt verstaan in de beantwoording van vraag 4 van eerdere vragen
over hetzelfde onderwerp onder "een formele band hebben met de
vakministeries in Cuba" en om welke vakministeries gaat het? 2)
Antwoord
In Cuba is sprake van twee typen formele banden tussen ministeries en
organisaties. Het Ministerie voor Buitenlandse Investeringen (MinVEC)
controleert de fondsen die organisaties uit het buitenland ontvangen.
Volgens de NGO - wet in Cuba moet elke organisatie een
"referentieorgaan" bij de overheid hebben dat de organisatie in
kwestie erkent waardoor deze een rechtspositie heeft. Het
referentie-orgaan kijkt naar het functioneren van de organisatie.
Gelet op de werkterreinen waarop de onder antwoord 1 genoemde
organisaties actief zijn, gaat het hier om de ministeries van
Volksgezondheid, Wetenschap, Techniek en Milieu, Cultuur en Landbouw
en in twee gevallen om decentrale overheden
Vraag 3
Wat moet, in uw antwoord dat Cubaanse NGO's volgens u niet kunnen
functioneren in dat land zonder toestemming van de overheid, worden
verstaan?
Antwoord
Zonder formele erkenning door de overheid zijn Cubaanse organisaties
en daarmee de uitgevoerde activiteiten illegaal en strafbaar.
Vraag 4
In hoeverre is de onafhankelijkheid van de Cubaanse NGO's gewaarborgd
gezien de formele band met de vakministeries c.q. in hoeverre zijn
deze organisaties non gouvernementeel?
Antwoord
Gelet op het politieke klimaat hebben de organisaties niet de
mogelijkheid om projecten uit te voeren waar de overheid absoluut
tegen gekant is. De onafhankelijkheid c.q. het non-gouvernementele
karakter van de organisaties vindt zijn weerslag in de omstandigheid
dat deze organisaties zelfstandig activiteiten kunnen ontplooien die
een niet regimebestendigend karakter hebben.
Vraag 5
Welke invloed hebben de vakministeries, uitgaande van de door u
aangegeven formele band, op de planning en de uitvoering alsook op
evaluaties van de projecten van de Cubaanse NGO's, zowel inhoudelijk
als financieel?
Antwoord
De organisaties stellen eigenhandig hun voorstellen op, voeren deze
zelfstandig uit en ontvangen hun financiering rechtstreeks vanuit
Nederland. Het MinVEC voert audits uit om na te gaan of de ontvangen
fondsen daadwerkelijk zijn besteed conform het ingediende
projectvoorstel. Vanuit de vakministeries kunnen veldbezoeken plaats
om kennis te nemen van de in uitvoering zijnde projecten. Aangaande
projectevaluaties dient te worden opgemerkt dat dit puur een
aangelegenheid is van de Cubaanse organisaties en de desbetreffende
Nederlandse medefinancierings-organisatie. De Cubaanse overheid is
hier niet bij betrokken.
Overigens dient te worden opgemerkt dat de MFO's wereldwijd geldende
criteria hanteren voor wat betreft het bereiken van de doelgroep, de
kwaliteit en professionaliteit van planning, uitvoering en evaluatie
door de partnerorganisaties. Deze criteria gelden onverkort voor Cuba.
Vraag 6
Stemt u, indien de Cubaanse overheid invloed heeft op de werkzaamheden
van de NGO's en de NGO's daardoor niet volledig onafhankelijk kunnen
opereren, ermee in de subsidies voor MFO-activiteiten in Cuba per
direct stop te zetten?
Antwoord
Het Nederlands beleid is ingekaderd in de EU-Common Position. Deze
heeft als een van de doelstellingen het verhogen van de
levensstandaard van de bevolking en het tegengaan van de isolatie van
de Cubaanse bevolking door haar eigen regering. Contacten met de
Cubaanse organisaties is hiertoe een middel. Gelet op mijn antwoord op
de eerste vijf vragen, zie ik geen aanleiding om de MFO's te verzoeken
wijzigingen aan te brengen in hun beleid met betrekking tot Cuba.
1) in bijlage 1 zijn de volledige namen van de organisaties opgenomen.
2) Aanhangsel Handelingen nr. 1304, vergaderjaar 2003 - 2004
Bijlage 1 Volledige namen Partnerorganisaties
ACPA: Asociación Cubana de Producción Animal
ACTAF: Asociación Cubana de Técnicos Agrícolas y
Forestales
ANAP: Asociación Nacional de Agriculores Pequeños
BIOECO: Centro Oriental de Ecosistemas y
Biodiversidad
CEDAR- UNAH-: Centro de Estudio del Desarrollo
Agrario y Rural - Universidad Agraria Havana
Centro Cultural Pablo de la Torriente
Centro Félix Varela
Centro Martin Luther King
Centro Pablo de la Torriente
CNP-Sida: Centro Nacional de Prevención de las
ITS/VIH/SIDA
CubaSolar
CIERI: Centro de Intercambio y Referencia sobre
GDIC: Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital
Iniciativas Comunitarias
GP-Sida: Grupo de Prevención del Sida del Sanatorio
Santiago de Las Vegas
Danza Narciso López Medina
IPS-Cuba: InterPress Cuba
SEM: Servicios de Noticias de la Mujer
SIBARIMAR: Comité Sibarimar de Pronaturaleza
Guanabo
Taller Literario "Onelio Jorge Cardoso"
Ministerie van Buitenlandse Zaken