FEDERATIE OPVANG
STV ziet aanmeldingen dalen door streng vreemdelingenbeleid
Uit de jaarcijfers van 2003
Daling aantal aanmeldingen
Het aantal aanmeldingen van slachtoffers van mensenhandel bij het
centrale registratiepunt van de Stichting tegen Vrouwenhandel (STV)
daalde ten opzichte van 2002 met 25%.
Mogelijke oorzaken hiervan zijn volgens STV het strenge
vreemdelingenbeleid ,waarbij mogelijke slachtoffers van vrouwenhandel
binnen 24 uur Nederland worden uitgezet. Voorbeelden hiervan zijn de
acties op de tippelzones en andere acties van de politie waarbij STV
signaleerde dat in de voorbereiding en uitvoering nauwelijks aandacht
werd besteed aan de opsporing van mensenhandel.
Er lijkt een tendens te zijn dat bestrijding van illegaliteit meer
prioriteit heeft dan de zorg voor slachtoffers. De politie deed
veelvuldig controles op illegaliteit waardoor vrouwen in het
onzichtbare circuit (escortservices, prostitutie vanuit woonhuizen)
verdwenen.
Bedenktijd wordt onvoldoende toegekend
Van de 257 aanmeldingen in 2003 werd bij slechts 41 aanmeldingen
bedenktijd toegekend, terwijl er 84 keer aangifte werd gedaan.
In het algemeen blijken slachtoffers van mensenhandel vaak onvoldoende
geïnformeerd over de mogelijke gevolgen (represaillemaatregelen,
onzeker toekomstperspectief) die het doen van aangifte met zich
meebrengt.
Gevolg is dat veel slachtoffers van mensenhandel hierna uit beeld van
politie en zorg en opvanginstellingen verdwijnen. Het risico op
represaillemaatregelen en een onzeker toekomstperspectief wegen dan
niet op tegen het rechtvaardigheidsgevoel dat voor veel vrouwen het
motief is om aangifte te doen van mensenhandel.
Aantal aanmeldingen van minderjarigen, 14 tot 18 jaar neemt af
Het aantal meldingen van minderjarige cliënten in de leeftijd tot 18
jaar nam dit jaar af met 5% ten opzichte van 2002.
Mogelijke oorzaak hiervan is dat de politie strenger controleert op
bordelen die minderjarige prostituees in huis hebben. Zodra een
bordeelhouder daarop betrapt wordt, wordt de vergunning ingetrokken.
Bovendien hanteren een aantal politieregios protocol 13. Het doel van
dit protocol is het opsporen en uit de prostitutie halen van
minderjarige meisjes, het organiseren van opvang en initiëren van
hulpverlening voor individuele meisjes uit deze groep.
Aanbevelingen
De Stichting tegen Vrouwenhandel pleit ervoor de positie van
slachtoffers te verbeteren door het hen mogelijk te maken in Nederland
te werken en/of een opleiding te volgen gedurende hun verblijf in
Nederland.
STV stelt ook een combinatie van concrete maatregelen voor die de
bescherming van slachtoffers verbeterd en een beschermde en begeleide
terugkeer naar herkomstland en reïntegratie mogelijk maken.
Bijvoorbeeld: een standaard risico analyse om na te gaan welke
risico's vrouwen lopen bij terugkeer naar het land van herkomst, en
het afgeven van een humanitaire verblijfsvergunning als die risicos
een menswaardig bestaan in herkomstland in de weg staan.
De beschermingsmaatregelen moeten niet alleen van toepassing zijn op
die categorie slachtoffers die aangifte doen en als getuige optreden
in de strafrechtelijke procedure maar ook slachtoffers die uit angst
voor represailles daarvan af zien.