CENTRAAL PLANBUREAU
Onderwerp: persbericht
Nummer: 25
Datum: 6 mei 2004
Inlichtingen bij Annemiek Verrips (tel: 070-3383493), of Jacqueline
Timmerhuis tel: 070-3383477)
CPB: aansluiten bij woonwensen biedt gunstige perspectieven voor de welvaart
Door goed aan te sluiten op de woonvoorkeuren van burgers kunnen grote
financieel-economische voordelen worden gerealiseerd. Dit vraagt om
een gedifferentieerd aanbod van woningen in de Randstad. Per nieuwe
woonlocatie zal telkens een afweging moeten worden gemaakt tussen de
woonbaten en de effecten op de omgevingskwaliteit.
Dit concludeert het CPB in het vandaag verschenen CPB Document 'Second
opinion KKBA's 'Verstedelijkingalternatieven Randstad' en 'Corridor'.
Het CPB heeft op verzoek van de Ministeries van VROM en Verkeer en
Waterstaat een second opinion gemaakt van twee kengetallen
kosten-batenanalyses (KKBA's) die zijn uitgevoerd door Ecorys-NEI.
De KKBA's analyseren vier verstedelijkingsvarianten in samenhang met
infrastructuurpakketten in de Randstad. Het gaat daarbij om de bouw
van 124.000 woningen in de komende 30 jaar. De varianten omvatten
onder meer grootschalige verstedelijking in Almere en gespreid bouwen
in de Randstad.
Uit de second opinion blijkt dat de KKBA 'Verstedelijking' geen goed
beeld geeft van de welvaartswinst die de verschillende varianten
opleveren, doordat de mobiliteitseffecten niet goed in kaart zijn
gebracht. Wel geeft de KKBA de woonbaten plausibel weer. De
vervoersanalyse die voor de KKBA 'Corridor' is gebruikt, komt tot
resultaten die tegen het gezonde verstand ingaan en daardoor weinig
plausibel zijn. Investeringen in infrastructuur zouden tot meer in
plaats van minder congestie leiden. Daarom biedt deze laatste KKBA
geen goede informatie voor besluitvorming.
Spreiding van verstedelijking in de Randstad over verschillende
locaties levert een contante-waarde-voordeel van woonbaten op van ca
1,8 miljard euro in vergelijking tot grootschalige verstedelijking in
met name Almere (70.000 woningen) en Rijnenburg, zo blijkt uit de
KKBA. Dit komt omdat de onderzochte 'Spreidingsvariant' beter aansluit
bij de woonvoorkeuren van mensen die daardoor bereid zijn meer te
betalen voor een woning. De 'Spreidingsvariant' is bovendien nog niet
optimaal toegesneden op de woonwensen van burgers. Daarmee is
overigens nog niet gezegd dat iedere locatie die veel surplus (het
verschil tussen de waarde van een woning en de bouwkosten) oplevert
vanuit het oogpunt van wonen, vanuit maatschappelijk perspectief ook
moet worden ontwikkeld. Het geeft echter wel aan dat, om niet tot
bebouwing over te gaan, aan het behoud van open ruimte op een bepaalde
locatie een grote waarde moet worden toegekend. Voor alle
duidelijkheid zij vermeld dat in alle verstedelijkingsvarianten
gebieden met unieke natuur- en landschapswaarden buiten beschouwing
zijn gelaten.
Voor Almere wordt een gering exploitatietekort voorzien. Dit is
berekend tegen de achtergrond van de huidige situatie. De second
opinion vraagt aandacht voor het feit dat ontwikkeling van grote
aantallen woningen op één locatie bij een gelijktijdige versoepeling
van ruimtelijke restricties elders tot daling van de woningprijzen in
Almere zal leiden.
Uit de second opinion blijkt verder dat de onderzochte
verstedelijkingsopties relatief geringe effecten hebben op de
congestie. In alle verstedelijkingsvarianten dienen namelijk nagenoeg
dezelfde investeringen in infrastructuur te worden gedaan om een
gewenste doorstroming op het hoofdwegennet in de Randstad te bereiken.
De kwaliteit van de bereikbaarheid in de Randstad lijkt in de komende
decennia niet te worden bepaald door de hier onderzochte
verstedelijkingsopties, maar door de mate waarin het beleid erin
slaagt de algemene verkeersdruk in goede banen te leiden. Specifieke
knelpunten die bij een bepaalde variant optreden, kunnen gericht
worden aangepakt.
CPB Document 57, Second opinion KKBA's 'Verstedelijkingalternatieven
Randstad' en'Corridor', ISBN 90-5833-173-3, is te bestellen bij:
Bibliotheek Centraal Planbureau
Postbus 80510
2508GM Den Haag
Telefax:070-3383350
e-mail: bibliotheek@cpb.nl
Prijs: 9,- euro
De volledige publicatie is tevens (gratis) beschikbaar als PDF-bestand
op de website van het CPB (www.cpb.nl).
Centraal Planbureau