---
Brieven aan de Kamer
---
Geannoteerde agenda voor bijeenkomst ministers van Defensie in het kader van
de RAZEB op 18 mei a.s.
13-5-2004 16:51:00
Op 17 mei a.s. komen de ministers van Defensie bijeen in het kader van
de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB), voorafgaand
aan een gezamenlijke zitting met de ministers van Buitenlandse Zaken.
Conform de afspraak ontvangt u hierbij een geannoteerde agenda van de
bijeenkomst. Onderwerp van overleg zijn achtereenvolgens militaire
capaciteiten, de nieuwe Headline Goal 2010, de snel inzetbare
"battlegroups", het Europees Defensie Agentschap, de toekomstige
EU-geleide missie in Bosnië-Herzegovina en de civiel-militaire
planningcel in de EU Militaire Staf.
Capaciteiten
De RAZEB zal de halfjaarlijkse voortgangsrapportage op het gebied van
capaciteitsversterking ("single progress report") ontvangen. Dit
rapport beschrijft de stand van zaken bij het opheffen van de Europese
militaire tekorten. Tevens zal een Capability Improvement Chart
voorliggen dat beknopt de voortgang per militaire tekortkoming
vermeldt. Ik zal de Capability Improvement Chart verwelkomen als een
nuttig instrument om het publiek te informeren. In de vergadering zal
ik opnieuw wijzen op de noodzaak de resterende Europese militaire
tekorten aan te pakken. Op dit gebied zal ik in het bijzonder aandacht
vragen voor de verbetering van de strategische mobiliteit. Voorts zal
ik aandringen op een evaluatie van het European Capability Action Plan
(ECAP) in de tweede helft van 2004. In het ECAP zoeken projectgroepen
met experts uit de lidstaten naar multinationale oplossingen voor de
vastgestelde militaire tekorten. Een evaluatie van het ECAP is nodig
om vast te stellen welke vooruitgang is bereikt en waaraan extra
aandacht moet worden besteed. Bovendien past een ECAP-evaluatie in het
Nederlandse streven naar een nulmeting van de huidige militaire
tekorten, als duidelijk vertrekpunt voor de militaire uitwerking van
de nieuwe Headline Goal.
Headline Goal 2010
In de RAZEB zal een document voorliggen waarin de nieuwe militaire
capaciteitendoelstelling voor de EU (Headline Goal 2010) wordt
uiteengezet. De nieuwe Headline Goal bevat verder geen nieuwe
kwantitatieve ambities, maar stelt juist kwaliteitsverbetering
centraal, in het bijzonder de bevordering van interoperabiliteit,
snelle inzetbaarheid en expeditionair vermogen. Ik zal deze aanpak
krachtig steunen. De nieuwe Headline Goal besteedt verder, mede op
aandringen van Nederland, aandacht aan: 1) de resterende militaire
tekorten ten opzichte van de vorige Headline Goal, 2) bevordering van
militaire samenwerking in Europa ter vergroting van de effectiviteit
en de efficiëntie van de Europese defensie-inspanningen, 3)
transparantie tussen de EU en de Navo ter verzekering van coherentie
en synergie en 4) de meetbaarheid van de kwaliteitsverbetering door
middel van standaards en criteria. Deze aandachtspunten zijn
toegelicht in de langetermijnvisie van de regering op het EVDB
(Kamerstuk 21501-02, nr. 525).
Battlegroups
Voorts zal de RAZEB de voortgang bespreken in de uitwerking van het
"battlegroups"-concept. Deze "battlegroups" zijn militaire formaties
van ongeveer 1500 militairen die op korte termijn moeten kunnen worden
ingezet in een EU-geleide crisisbeheersingsoperatie. Vanaf hun
voorgestelde operationalisering, initieel in 2005 en volledig in 2007,
leveren zij een belangrijke bijdrage aan het snelle reactievermogen
van de Unie en, aldus, aan de bevordering van internationale
veiligheid en stabiliteit. De mogelijkheden tot Nederlandse deelname
worden thans in multinationaal verband onderzocht. Ik zal in de RAZEB
vooral aandacht vragen voor de coördinatie met de NATO Response Force
(NRF). Verder dient het initiatief militair-operationeel zorgvuldig te
worden ingevuld, onder meer qua ondersteuning (logistiek, transport,
enz.).
Agentschap
De RAZEB zal een verslag ontvangen van het Agency Establishment Team
(AET), dat is belast met de voorbereiding op de oprichting van het
Europees Defensie Agentschap. Het streven is dat de RAZEB in juni a.s.
een "Joint Action" aanneemt waarmee het Agentschap formeel wordt
opgericht. Ik zal in de vergadering onderstrepen dat het AET goede
voortgang heeft geboekt bij de voorbereiding van de oprichting in 2004
van het Europees Defensie Agentschap. Tevens zal ik aandringen op
spoedige totstandkoming van de Joint Action. Verder zal ik beklemtonen
dat het Agentschap een politiek instrument moet zijn voor het
verwezenlijken van de capaciteitendoelstellingen van de Europese Unie,
onder meer door de lidstaten aan te sporen meer multinationaal samen
te werken. Verder moet het Agentschap toezicht houden op kwaliteit van
de huidige en toekomstige militaire bijdragen van landen aan de
Headline Goal. Ten slotte dient het Agentschap stapsgewijs onderdak te
bieden aan de bestaande Europese materieelsamenwerkings-verbanden, in
het bijzonder de Western European Armaments Group.
Crisisbeheersingsoperaties
De RAZEB zal worden geïnformeerd over de voortgang in de
voorbereidingen op de nieuwe EU-geleide operatie in
Bosnië-Herzegovina. Op 26 april jl. heeft de RAZEB overeenstemming
bereikt over de politiek-militaire grondslagen voor deze operatie. Ik
zal de noodzaak van tijdige operationele planning onderstrepen en
aandacht vragen voor goede afspraken tussen de EU en de Navo over
samenwerking in het operatiegebied.
Civiel-militaire planningcel
Voorts zal de Raad worden geïnformeerd over de voortgang in de
oprichting van een civiel-militaire planningcel in de EU Militaire
Staf. Deze planningcel is in december 2003 voorzien door de Europese
Raad. De planningcel moet o.m. de civiel-militaire coördinatie in
EU-geleide operaties verbeteren en de strategische planningcapaciteit
op het gebied van civiele en civiel-militaire operaties versterken.
Slechts in bepaalde omstandigheden, in het bijzonder wanneer het gaat
om een gezamenlijk civiel-militaire EU-geleide operatie waarvoor geen
nationaal hoofdkwartier is aangewezen, kan de Raad besluiten het
binnen de planningcel op te richten operatiecentrum in te zetten voor
de aansturing van een EU-autonome operatie. Ik zal de toegevoegde
waarde van de civiel-militaire planningcel voor het EVDB beklemtonen,
in het bijzonder ten aanzien van de gecoördineerde inzet van het
civiel-militaire instrumentarium van de Europese Unie. De personele
omvang van de planningcel dient gebaseerd te worden op een nauwkeurige
analyse van haar functies.
Voorts zal, ingevolge de conclusies van de Europese Raad van 2003, de
uitwisseling van permanente liaisons tussen de Navo en de EU ter
sprake komen. Ik zal deze uitwisseling verwelkomen en aandringen op
spoedige realisatie.
DE MINISTER VAN DEFENSIE,
H.G.J. Kamp
Nieuws
da_voor_bijeenkomst_ministers_van_defensie_in_het_kader_van_de_razeb_o
Ministerie van Defensie